"Я знаю, что говорю"

Владимир Путин давно не баловал политическую элиту страны столь хорошо подготовленным «экспромтом». Правда, не все парламентарии проявили во время выступления премьера достойный случая энтузиазм. Возможно, из-за собственной неуверенности в завтрашнем политическом будущем. Хлопали в основном единороссы и часть членов кабинета, которые заняли места в ложах.

Г-н Путин начал с риторического вопроса: «Могла ли Россия остаться в стороне от кризиса или полностью избежать его негативных последствий? Конечно, нет. Это просто невозможно. Это иллюзия. Проблемы возникли не у нас и не по нашей вине. По оценкам экспертов, в этом году глобальная экономика впервые после второй мировой войны продемонстрирует отрицательные темпы роста. Глубочайший спад переживают практически все отрасли мировой экономики. Где-то наши дела идут лучше, где-то - хуже, но в целом ситуация в российской экономике принципиально не отличается от мировых тенденций. Вместе с тем кризис обострил и наши известные проблемы: зависимость от внешней конъюнктуры, слабую диверсификацию, дефицит так называемых длинных денег».

Он похвалил свой кабинет, который, по мнению премьера, с честью вышел из начальной стадии кризиса: «Удалось избежать худшего сценария развития событий. Насколько это возможно, удары кризиса были смягчены, экономика доказала свою способность не просто выживать, но и развиваться в новых, менее благоприятных условиях». Но тут же призвал не расслабляться, так как нынешний год будет, не в пример прежним, «очень трудным». Правительству придется «обеспечить оптимальное сочетание антикризисных мер и долгосрочных проектов в том, чтобы не только обороняться, но и наступать, строить новую, более эффективную экономику». И все это при дефиците бюджета в 3 трлн руб. и инфляции 13%.

Премьер признал, что правительство хотя и сверстало новый бюджет и антикризисный план, но все-таки до сих пор испытывает неуверенность на распутье кризисных дорог. «Очень много факторов неопределенности: мы с вами точно, на 100%, не можем спрогнозировать детали развития событий, и нам нужна с вами "подушка безопасности" на случай, если потребуется срочно вмешаться в развитие неблагоприятных тенденций. И эта "подушка безопасности" в бюджете предлагается». Этот скрытый резерв составляет 125 млрд рублей.

Несмотря на призывы парламентских популистов уйти от макроэкономики как приоритета правительства, премьер выступил как настоящий макроэкономист. Поэтому в его речи было много сказано о финансовой системе, ее стабилизации, банках и рубле. «Угроза развала банковской системы отступила, а она стояла на пороге, была, к сожалению, вполне реальной, - г-н Путин оглядел зал. - Более того, банки, получившие поддержку, за пять кризисных месяцев смогли более чем на 15% увеличить объемы кредитования реального сектора, дополнительно выдать кредитов более чем на 1 трлн руб. Хочу подчеркнуть, что государство при этом никому ничего не подарило: частные банки получили от ЦБ и Фонда национального благосостояния кредиты, которые должны будут возвратить».

Тут он обратился к депутатам просто-таки задушевным голосом: «Прошу вас, уважаемые коллеги, когда будете обсуждать бюджет, не очень-то нападать на банкиров. Их можно, конечно, называть как угодно, оскорблять: "жирные коты" и т.д. Важный сектор российской экономики. И перед ними стоят серьезные задачи, особенно во второй половине года. Много неплатежей, невозврата (кредитов). И мы с вами очень внимательно должны к этому подойти - ответственно, по-серьезному, без лозунгов, исходя из имеющейся информации и анализа».

Премьер не без гордости отметил, что властям удалось отбить «атаки на рубль», провести «плавную девальвацию», отдав должное политике ЦБ. «Вместе с тем - и мы с вами это видим -- рубль стабилизировался. Есть основания полагать, что и инфляция будет снижаться. Это значит, что уже в ближайшие месяцы мы можем рассчитывать и на снижение процентной ставки Центрального банка», - обнадежил он.

Г-н Путин высказался против часто высказываемой идеи о замораживании тарифов, назвав подобный подход ошибкой, не позволяющей вести инвестиционную деятельность естественным монополиям. Выступил он и против поддержки реального сектора любой ценой. «Конечно, всем нам хочется сделать что-то хорошее, всем хочется быть добрыми и даже добренькими, но эта в кавычках "доброта" может обернуться серьезными негативными последствиями. Она противоречит общенациональным интересам". По мнению премьера, "если свертывание или реструктуризация производства неизбежны, то в этом случае помощь должна оказываться не предприятиям, не их собственникам, не владельцам, тем более если они вовремя чего-то не сделали или пожадничали реструктурировать свое производство... Помощь в этом случае должна оказываться напрямую гражданам».

Премьер не поддержал и популярную у коммунистов идею вернуть дифференцированную ставку подоходного налога. Он сообщил, что введение плоской шкалы в 13% позволило увеличить доходы казны в 12 раз. И спросил собравшихся: «Что может получиться, если мы вернемся к дифференцированной ставке?" И объяснил депутатам, что люди с относительно высокими доходами опять начнут получать зарплаты в конвертах. «Но и это еще не все, - продолжил г-н Путин. - Люди не будут получать потом пенсии, потому что не будут формироваться их пенсионные права. Я не говорю, что мы никогда этого не сделаем. Но просто я обращаю ваше внимание на то, что это непростая проблема. И нужно просто внимательно к этому отнестись. А весь мир нам завидует, весь мир, - а они нам завидуют, я вам точно говорю, я знаю, что я говорю!"

Нельзя сказать, что экономика в речи премьера начисто вытеснила социальную тематику. Был и ряд социальных тезисов. Так, г-н Путин пособил матерям, имеющим двоих и более детей (те, кто рожал начиная с 2007 года). «Был также вопрос и о том, чтобы пойти дальше - дать возможность людям в 2009 году по собственному выбору использовать часть средств "материнского капитала", в том числе и на повседневные нужды. Считаю, что в условиях кризиса в 2009 году это возможно. Предлагаем дать возможность людям единовременно в 2009 году получить на руки 12 тыс. руб. дополнительно», - объявил он новость.

Но главная полусенсация была преподнесена премьером на закуску. До сих пор Владимир Путин однозначно подходил к объявленной им в октябре прошлого года замене с 1 января 2010 года единого социального налога сборами в социальные фонды, что привело бы к росту налоговой нагрузки на фонд оплаты труда на 8%. Но вчера он наконец услышал голос бизнеса. Нет, премьер не отказался совсем от своей идеи, но решил пойти навстречу работодателям и отложить повышение фискальной нагрузки на год - до 1 января 2011 года.

«Мировой кризис еще не закончился, далеко еще не закончился. Ситуация в глобальной экономике остается неопределенной и таит в себе немало угроз. Мы не можем одним махом, что называется, одним щелчком решить все проблемы. Понимаем всю сложность ситуации, так же, как и то, что действовать придется в условиях целого ряда ограничений и неопределенностей, включая низкие цены на основные товары нашего традиционного экспорта, необходимость следовать жестким параметрам бюджета, сберегать и наращивать резервы. А у нас такая возможность сохраняется», - жестко предупредил г-н Путин парламентских популистов напоследок.

Лидерам думских фракций не все понравилось в речи премьера. Глава КПРФ Геннадий Зюганов по традиции ударил словом по финансово-экономическому блоку правительства: "Я бы их давно выгнал. Если не выгоните, они нас всех утопят». Он назвал бюджет-2009 «экономическим хамством». «Я бы хотел обратиться к вам, Владимир Владимирович, в этот ответственный момент: у вас есть редкая возможность изменить курс, серьезно обновить команду, встроить приоритеты, исходя из реальной обстановки, а не по желанию г-на Кудрина. Я не понимаю, почему вы не хотите этого сделать, хотя государственный опыт и практика позволяют вам это сделать», - настаивал товарищ Зюганов.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский клеймил рублевское богатство и «наезжал» на правящую партию, обещая ей бесславное будущее. «Если вы радуетесь, что вы правящая партия, то вы за все будете отвечать», - пригрозил г-н Жириновский.

Г-н Путин за всех и за все ответил: «Нельзя Совбез создавать по всей стране. Сюрреалистический кошмар как раз наступит в том случае, если мы нарушим баланс между социальной справедливостью и экономической целесообразностью». А дальше процитировал выступавшего в прениях Жириновского: «Царь снял с себя ответственность, советская власть сняла, и страна развалилась дважды". "Ни вы, ни мы, исполнительная власть, не имеем права снимать с себя ответственность», - продолжил по этому поводу г-н Путин. Он знал, что говорил.

Политологи об отчете Путина перед Думой

"Он сумел представить ситуацию в розовом цвете"

Татьяна СТАНОВАЯ, руководитель аналитического департамента Центра политических технологий: - Сейчас для Владимира Путина сложилось удачное время: он вышел с отчетом по итогам 2008 года, что давало ему возможность уйти от оценки ситуации, которая сложилась по состоянию на начало 2009-го. Он воспользовался этим и сумел представить ситуацию в розовом цвете - рост ВВП по итогам прошлого года, промышленный рост, Интернет распространяется, рождаемость растет. В то же время, если смотреть на начало 2009-го, картина, конечно, будет не такой радужной. Это отчет, но не учитывающий уже проявившиеся последствия кризиса.

Тем не менее я бы хотела обратить внимание на то, что те антикризисные действия правительства, которые сейчас реализуются, нуждаются в дополнительном продвижении и разъяснении. Не случайно возникла идея общественной дискуссии по антикризисному плану. Естественно, она носила косметический характер, но все же потребность обсудить реализуемую программу достаточно сильна. В данном случае Путин занимался, с одной стороны, психологическими вещами, пытался успокоить население, но, с другой стороны, его выступление трудно назвать слишком популистским. Скорее он старается занять сдержанную, сбалансированную позицию. И в этом его отличие от выступления на съезде «Единой России» в ноябре 2008 года, куда он пришел выступать перед общественностью. Тогда его выступление было гораздо более популистским, а сейчас он вынужден смещаться в сторону более жесткой и сбалансированной позиции. Хотя, конечно, вчера его выступление больше адресовано обществу и в меньшей степени элитам.

"Путин должен разговаривать с обществом, убеждать"

Иосиф ДИСКИН, сопредседатель Совета по национальной стратегии:

- В кризисной ситуации важно взаимное доверие между властью и обществом, бизнесом, но у нас последнее время ощущался дефицит объяснений властью своих действий, намерений, приоритетов. Это создавало неопределенность, а всякая неопределенность рождает завышенную оценку рисков и, как известно, оппортунистическое поведение. В условиях кризиса это рост неплатежей, рост процентных ставок по кредитам, бартер и так далее. И в этом смысле Владимир Владимирович наконец стал объясняться и прямо сказал, что его интересуют оценки со стороны депутатов и субъектов хозяйственной жизни. Наконец выяснилось, что наша власть следит за тем, о чем кричит бизнес, и начинает давать адекватные ответы. Прозвучал ясный ответ по поводу реформы единого социального налога. Было сказано, что, несмотря ни на что, бюджет-2009 - это бюджет развития, и мы готовы поддержать импорт оборудования снятием НДС с того импорта, который не производится в России. Вот импульсы, которые были крайне востребованы, и они были даны, дальнейшее - детали.

Для меня удивительны оценки многих СМИ, которые говорят, что это был пиар. Я извиняюсь, пиар - это необходимая составная часть политики! Путин должен разговаривать с обществом, убеждать, это и есть политика. К сожалению, наши власти считают, что политика - это выборы и голосование в Думе, а ведь это прежде всего борьба за сердца и умы, за доверие.

"Бизнес прекрасно понимает реальную ситуацию"

Дмитрий ОРЕШКИН, независимый политолог:

- Как всегда, сначала сказано о хорошем, потом произнесена такая советская фраза «вместе с тем» и отмечены некоторые проблемы. Причем, как и в советскую эпоху, надо обращать внимание не на то, что говорят, а на то, что осталось между строк. Ничего не было сказано о проблемах фондового рынка, о падении промышленного роста - все это за скобками. Зато много слов сказано про антикризисные меры, но и тут в общем-то мало что всерьез прозвучало. Главное - что налоги трогать не будут, в том числе ЕСН, это абсолютно правильно, главное - что сказано про борьбу с монополизмом. Вопрос только в том, удастся ли эту борьбу провести, ведь в основном Путин и его вертикаль опираются на монополизацию - как политическую, так и экономическую. Никаких новых радикальных изменений предложено не было, скорее мы имеем дело с утверждением того, чего не надо делать. Скорее это политика реагирования, а не прогностическая. То есть, по сути, затыкание дыр и консервация нынешнего положения вещей не столько за счет наших усилий, сколько за счет надежд на экономический рост мирового хозяйства. И соответственно надежды, что вырастут мировые цены на сырье, потому что мы по-прежнему остаемся сырьевой страной. А сейчас сделать трудно, потому что в дождь крышу не чинят. Тут есть попытки успокоить общество, и народ действительно может воспринять это выступление как свидетельство некой микростабильности. Но не думаю, что сильно успокоится бизнес, который прекрасно понимает реальную ситуацию.