МВД займется самобичеванием
В кулуарах ведомства зреет продолжение полицейской реформы
Реформа МВД, как стало известно, будет продолжена. В ведомстве создана специальная рабочая группа с участием полицейских и правозащитников. Пока их главные предложения противоречат друг другу – предлагается, с одной стороны, усилить контроль над обращениями граждан, а с другой – усложнить процедуру привлечения полицейских к ответственности за превышение полномочий. В планах также создание института полицейского омбудсмена и фонда для выплаты компенсаций жертвам полицейского насилия.
О том, что реформа ведомства будет продолжена, сообщил высокопоставленный источник в центральном аппарате МВД. Ее проработкой, по словам источника, займется специальная рабочая группа: «Пригласили главных критиков системы вроде Миши Пашкина (главы профсоюза сотрудников полиции Москвы), чтобы не кричали потом, что все делается однобоко».
Участники рабочей группы выделили несколько основных пунктов грядущей реформы. Одним из первых прозвучал вопрос о реформировании учетно-регистрационной дисциплины, пояснил член Общественного совета при МВД России Владимир Химаныч: «Речь идет о регистрации поступающих заявлений – они должны более четко фиксироваться и обрабатываться по новому алгоритму. Человек должен на каждом этапе знать, где находится его заявление, например, в отделе дознания или в службе участковых уполномоченных». В идеале, по словам Химаныча, судьба жалобы должна отслеживаться через Интернет – достаточно будет ввести ее номер.
Впрочем, самих жалобщиков, по логике эксперта, могло бы быть и поменьше. Поэтому другим шагом реформы может стать повышение правовой защиты полицейских: «Сейчас масса примеров, особенно в Москве, когда сотрудники МВД прищучат какого-нибудь негодяя, а затем против них возбуждают уголовное дело по 286-й статье (превышение должностных полномочий). Допустим, доставляют дебошира, на которого есть заявление, и применяют к нему физическую силу. Но если дебошир грамотный, он идет в травмпункт, и против полицейского возбуждают уголовное дело». По словам эксперта, необходимо менять Уголовно-процессуальный кодекс: «Расследованием подобных случаев должна заниматься некая независимая комиссия с представителями МВД, Следственного комитета, прокуратуры и общественности».
Собеседник привел в пример случай в Северном Чертанове, где в начале лета был отстранен от должности замначальника отдела полиции Роман Буланов, избивший проститутку. Жрица любви объявила, что пришла в отдел за помощью, однако вместо нее получила несколько тумаков от полицейского. Химаныч, выехав на место происшествия, пришел к неоднозначным выводам: «Началось с того, что квартиру жрицы любви ограбили. Проститутка, как говорят, нетрезвая пришла в ОВД и стала ломиться в кабинет к Буланову. Начальник выгнал ее, применив физическую силу, поскольку добровольно она уходить не хотела». После чего, по словам сотрудников, жрица любви подозрительно быстро вернулась со справкой из поликлиники и с сотрудниками Следственного комитета. Химаныч полагает, что к делу подключилась «крыша» этого притона: «Не так часто бывает, чтобы начальника полиции на основании показаний проститутки, не подтвержденных никакими показаниями, сажали под домашний арест».
Другой член рабочей группы по реформированию МВД, директор Института прав человека Валентин Гефтер подтвердил, что полицейских, конечно, тоже надо защищать, но не от граждан, а от начальства: «Например, чтобы они перестали свидетельствовать по указке сверху по сомнительным или сфабрикованным уголовным делам».
Гефтер рассказал, что одним из главных векторов будущей реформы станет создание единой горячей линии по преступлениям сотрудников полиции, куда люди, а в перспективе и сами полицейские, станут подавать жалобы: «Было бы полезным создание некоей комиссии – вроде британской независимой экспертизы или института полицейского омбудсмена, – которая занималась бы расследованием всех громких случаев». Валентин Гефтер также ждет приказа министра МВД о перестройке управления собственной безопасности, которое сейчас занимается расследованием преступлений полицейских: «Чтобы члены Общественного совета при МВД могли знакомиться с ходом расследования таких дел».
Эксперт подчеркивает, что более зубастым необходимо сделать и сам совет – сейчас это по большому счету представительный орган. На заседании рабочей группы правозащитники также предложили более подробно прописать положение об общественных наблюдательных комиссиях (ОНК), которые посещают места заключения: «Члены ОНК должны иметь доступ ко всей документации МВД вроде книг учета прибывших, чтобы иметь возможность критически их проверять».
Независимая комиссия по контролю за полицией, которую привели в пример правозащитники, уже давно и относительно успешно работает в Великобритании, рассказала англичанка-правозащитница Маргарет Сатеруэйт: «Когда я жила на родине, работала в полиции и сталкивалась с работой комиссии. Там рассматривают жалобы на полицейских. По опыту скажу, что речь идет, как правило, о нереагировании на заявления граждан, например, о домашнем насилии. Недавно был громкий случай, когда полицейские не приняли должных мер после заявления женщины о рукоприкладстве мужа, и ее убили. Случился колоссальный скандал».
Сейчас, как отметила эксперт, в Британии проходит кампания по предупреждению полицейских, игнорирующих жалобы граждан, об ответственности. Но даже на примере этого вопиющего случая претензии к английским стражам порядка после работы в России кажутся ей смехотворными: «Достаточно ознакомиться со статистикой комитета против пыток». Собеседница «НГ» скептически оценила попытку создания аналога британской комиссии в России: «Я не очень верю, что она будет работать в России – пока все подобные структуры, которые создаются, не являются независимыми от самого же МВД».
