Поправки с приправой
Последние законопроекты грозят ужесточением всех мер. Государственная дума всерьез озаботилась проблемами автомобилистов и несколько часов драгоценного времени весенней сессии обсуждала лишь авто- и транспортные вопросы.
Доверять - отказать!
После долгих дебатов думцы не поддержали инициативу депутатов от ЛДПР Игоря Лебедева и Сергея Иванова разрешить водителям управлять чужой машиной без доверенности, довольствуясь лишь полисом ОСАГО. Ведь по сути список лиц, имеющих право на управление конкретным автомобилем, указан в полисе. К чему тогда лишняя бумага? Косвенно ситуация регулируется и штрафами: по действующему КоАПу отсутствие у водителя доверенности тянет на 100 рублей, в то время как отсутствие страховки – на все 300. Одно «поглощает» другое…Однако, по-видимому, доверять нам еще рано, это может привести к большим проблемам. Причиной отклонения предложения стало заключение Правительства РФ и Комитета по финансовому рынку, которое гласит, что застраховать машину может не только владелец, но и любое другое лицо, а проводить проверку законности передачи права пользования автомобилем страховщики возможности не имеют. Вопрос со сроком лишения урегулирован: стартует со дня сдачи «времянки» Заместитель начальника ГИБДД РФ Владимир Кузин считает: «Чтобы говорить об отмене рукописной доверенности, поправки нужно вносить в первую очередь в Правила дорожного движения (п. 2.1.1)». Потому что других действительно серьезных причин для требования доверенности нет.
«Исторически доверенность вводилась для противодействия угонам автомобилей, но сейчас уже есть теоретическая возможность использовать электронную базу данных, чтобы оперативно выяснять, не значится ли машина в угоне. В этом случае необходимость в письменном подтверждении отпадает, так как по Гражданскому кодексу передать право на управление можно и в устной форме», – заметил далее Кузин. Просто дело в том, что доступ к базе данных ГИБДД есть далеко не у всех инспекторов, это и затрудняет ее использование. Между тем нововведение значительно облегчило бы работу автопаркам, транспортным компаниям, да и просто родственникам, из года в год вынужденным переписывать эту странную формальную бумагу.
Штрафовать - разрешить
Репрессивные предложения в Госдуме проходят гораздо легче. Это давно замечено. Отныне за езду на автомобиле с просроченными транзитными номерными знаками штраф будет увеличен со 100 до 800 рублей. Народ-то у нас на выдумку хитер – до тех пор, пока владелец не оформит право собственности на машину, он не платит транспортный налог. Этим обстоятельством многие пользуются: не регистрируют автомобиль, а получают «транзиты» и ездят потом с просроченными бумажками. Транзитные номера выдаются владельцам только что купленных автомобилей сроком на пять дней, после чего машину обязательно надо ставить на учет. Продлить действие «транзиток» можно в ГАИ – до 20 дней, по веским причинам, например при перегоне в другой регион. Если вы не успели в этот период поставить машину на учет, надо повторно обратиться в МРЭО. При себе необходимо иметь: документы, удостоверяющие личность, паспорт транспортного средства, старые «транзиты» и документы, подтверждающие право собственности. Депутаты также увеличили до 800 руб. сумму штрафа за езду без техосмотра. С этим штрафом просто галоп какой-то – только-только за езду без техосмотра штраф удвоился: с 200 до 400 руб., и вот опять…
В трехдневный срок
Свою лепту в законотворчество внесли и сотрудники ГИБДД. Из этого ведомства в Госдуму поступило предложение рассмотреть поправки в КоАП, обязывающие водителя сдать временные права в течение трех дней после решения суда о лишении автолюбителя права на управление автомобилем. Сейчас срок лишения исчисляется с момента вступления в силу судебного решения. При этом в законодательстве не прописано, в какие сроки водитель должен сдать свои права. Между тем за 2009 год из 1,2 млн решений судов о лишении водительских прав не было исполнено 220 тысяч. Лишенцы продолжают рулить, не сдавая временного разрешения, и могут ездить так до окончания срока. Правда, некоторые особо ответственные гаишники и раньше считали срок лишения со дня сдачи «времянки», теперь же, вполне возможно, это будет официальная практика – и до тех пор, пока водитель не сдаст документ, срок лишения не начнется. Если, конечно, поправки пройдут все этапы в Госдуме и получат одобрение в Совете Федерации. Три года назад, когда это предложение впервые поступило от Госавтоинспекции, под напором оппозиции оно было отклонено. Сейчас шансы больнее ущипнуть водителей выше.
Шипы - в законе
А теперь о здравом решении парламентариев. Госдума отказалась вводить требования по использованию зимних и ошипованных шин, а также вводить штрафы за их нарушение. Напомним, в период с 1 мая по 30 сентября предлагалось запретить эксплуатацию транспортных средств, на которых установлены ошипованные шины, за исключением транспортных средств, зарегистрированных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В период с 1 декабря по 1 марта предлагалось запретить эксплуатацию легковых и грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой до 3,5 т, а также пассажирских микроавтобусов в случае, если хотя бы на одной из осей указанных транспортных средств не установлены зимние шины. За нарушение требований хотели штрафовать на 500 руб. Профильный комитет Госдумы по транспорту обратил внимание на то, что введение подобных ограничительных мер относится к компетенции Правительства РФ. Далее цитата: «На территории России расположены I, II и III климатические зоны, температурный режим в которых различается в январе месяце в пределах от –3 до –28 градусов и ниже, в июле – от 0 до +31 градуса и выше».
А по данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, погодные условия каждого года непостоянны, отклонение от среднегодовых наблюдений составляет в северных районах территории примерно 15, а в южных районах – до 30 градусов. В итоге из-за серьезной дифференциации температур и специфики эксплуатации автомобилей введение указанных в законопроекте ограничительных мер признали недостаточно проработанным.
Матч-реванш?
Многие правозащитники считают, что такая активность законотворцев о ГИБДД неспроста. Три года назад гаишникам не удалось внедрить в жизнь все свои идеи: помимо перечисленного выше ввести плату за эвакуацию авто, балльную систему штрафов. Тот документ готовился в рамках федеральной программы по снижению смертности в ДТП. Но накануне парламентских выборов многие инициативы были смягчены, было сокращено число правонарушений, за которые водитель подвергался административному аресту. Теперь же ГИБДД разработала законопроект о введении платной эвакуации автомобилей, а начальник ГИБДД Виктор Кирьянов недавно заявлял о возможности возвращения балльной системы штрафов. Очевидно, грядет новый виток ужесточения санкций, пахнет реваншем.
