Правила молчания

Федеральные службы, занимающиеся мониторингом нарушений в Интернете, могут разработать новые критерии запрещенной информации. С таким предложением недавно выступили представители Роспотребнадзора. Необходимость новых правил стала очевидной после мартовского случая с сетевым изданием «Православие и мир»: от владельцев портала потребовали удалить сведения о причинах самоубийства онкобольного. Спустя несколько дней появилась информация о возможном запрете пропаганды медицинских наркотиков, который может осложнить работу благотворительным фондам. Общественники и журналисты попросили от надзорных ведомств объяснений: как же законно писать о проблемах общества? Ответ на этот вопрос пока висит в воздухе.

Напомним, в марте сетевое издание «Православие и мир» получило от Роскомнадзора два предупреждения с требованием устранить нарушения в заметке о самоубийстве ракового больного. Первая претензия касалась информации о способе суицида, который был детально описан в тексте, – редакция согласилась с ведомством и выполнила предписание. Позже запрещенной признали еще и фразу о вероятной причине самоубийства пациента – сильных болях. В ней Роспотребнадзор увидел «указание на самоубийство как на способ решения проблемы».

Происшедшее возмутило не только журналистов, но и благотворительные фонды, которые сегодня озабочены недоступностью обезболивания для нуждающихся в нем пациентов. Президент фонда помощи хосписам «Вера» Нюта Федермессер заявила, что именно качественное освещение в СМИ самоубийства контр-адмирала Вячеслава Апанасенко привело к активному обсуждению проблемы и появлению законодательных поправок, упрощающих доступ к обезболивающим. «Пока человек, страдающий от боли, не будет иметь возможность получить качественное обезболивание, нельзя запрещать писать о суицидах онкобольных», – сказала Нюта Федермессер.

Напомним, закон о «черных списках» интернет-сайтов появился в 2012 году. Он наделил государство полномочиями блокировать определенный контент: порнографию с несовершеннолетними; информацию о способах добычи, изготовления или принятия наркотиков; призывы к совершению самоубийства. Мониторингом занимаются Роскомнадзор, ФСКН и Роспотребнадзор.

В прошлом году в единый реестр запрещенных интернет-ресурсов попали более 45,7 тыс. ссылок. 64% уличены в пропаганде и распространении наркотических средств, 15% – детской порнографии, 12% – суицида. При этом ни одно из ведомств выявлением запрещенной информации само не занимается, сообщила пресс-секретарь Роспотребнадзора Анна Сергеева: «Ссылки присылают сами пользователи в инициативном порядке». Не стал исключением и случай с «Православием и миром».

При решении вопроса о блокировке эксперты основываются на разработанных еще в 2013 году критериях оценки, которые закреплены в межведомственном приказе. Если раньше за «суицидальный» контент в основном блокировались публичные страницы в соцсетях, то теперь чаще всего СМИ. «Критерии носят достаточно общий характер. Когда речь идет об описании самоубийств в СМИ, трудно ответить однозначно на вопрос, является ли сообщение о случае суицида пропагандой его как способа решения жизненных проблем», – сказала Анна Сергеева.

«Существуют рекомендации ВОЗ по превенции самоубийств. Здесь очень четко прописано: «Не приводить упрощенных причин случившегося». Очень многие люди страдают от боли, от мучительных болей. Но далеко не каждый человек кончает с собой», – объяснила профессор кафедры психиатрии Первого МГМУ имени Сеченова, эксперт Роспотребнадзора Марина Кинкулькина. По ее словам, в тексте «Православия и мира» связь между болезнью и суицидом есть, и «эта фраза может рассматриваться как соответствующая критериям Роспотребнадзора».

Чтобы избежать недоразумений в будущем, Анна Сергеева предложила скорректировать существующие критерии при участии профессионального сообщества и журналистов. Пресс-секретарь Роскомнадзора заявила «НИ», что в ведомстве уже размышляют о том, какими они должны быть.

Действующие же критерии надзорных ведомств являются «вкусовыми» и носят избирательный характер, считает лингвокриминалист Юлия Сафонова. В частности, она привела в пример сообщение одного из СМИ о преступнике, сбежавшем на Дальнем Востоке, который «покончил жизнь самоубийством путем выстрела в голову». По ее словам, на такое сообщение Роспотребнадзор вовсе не обратил внимания. «Оценка не может быть алгоритмом действия. У каждого эксперта свое представление о нужном и ненужном. Рекомендации должны быть безоценочны», – говорит собеседница «НИ». Она указала, что размытые критерии лишь «подрывают веру в государство». Предписание Роскомнадзора в отношении «Православия и мира» эксперт считает «смешным».

Странными действующие критерии Роспотребнадзора считает и руководитель Центра кризисной психологии при храме Воскресения Христова на Семеновской Михаил Хасьминский. «Я сам лично участвовал в разработке этих критериев. Нас собирали, мы формулировали фразы, но потом из них ничего не осталось – сделали, как хотели. Запретили не только причины самоубийства, но и даже последствия. Представьте, что мы не будем говорить о наркотиках и одновременно запретим говорить об их вреде», – заметил психолог. По его словам, нужна рабочая группа из экспертов, которые могли бы создать достойные критерии.

Действующая же процедура делает надзорные ведомства заложниками ситуации. «Мы действуем на основании обращений наших граждан и самостоятельно не ищем запрещенную информацию», – сказал «пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский. Заметим, что портал «Православие и мир» лишь скопировал новость из агентства «Интерфакс», которая до сих пор находится в открытом доступе со всеми «запрещенными» фразами. «Если к нам обратятся, то сможем проанализировать и вынести решение в отношении «Интерфакса», но не ранее», – объяснил г-н Ампелонский.

Угрозу обсуждению проблем онкобольных эксперты видят не только в критериях Роспотребнадзора. Так, в конце марта Госдумой был принят законопроект о пропаганде и рекламе наркотиков. В его нынешней редакции имеется запрет на распространение в Интернете информации об использовании наркотических обезболивающих в медицинских целях. Это значит, что благотворительные фонды не смогут публиковать сведения, как получить обезболивание, памятки для их родственников, методические и клинические рекомендации для врачей – это станет уголовным преступлением. Пресс-секретарь автора законопроекта Ирины Яровой Олег Жданов, рассказал, что поправки ко второму чтению должны учесть опасения благотворителей.

Правда, пропаганда наркотических средств в медицинских целях уже запрещена в ст. 46 закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», замечает директор фонда «Подари жизнь» Екатерина Чистякова. «Поэтому наша листовка для пациентов уже сейчас содержит в себе пропаганду. Но, к счастью, на сегодня мне полагается за нее только административная ответственность», – сказала г-жа Чистякова. Она указала, что уголовная ответственность ждет только тех, кто опубликовал информацию о наркотиках в Интернете. «Надеюсь, что мы успеем написать в Государственную думу пару писем с какими-то разъяснениями», – говорит г-жа Чистякова.

Пока ни за информацию о суицидах онкобольных, ни за листовки об обезболивании никого не наказали. «Нельзя делать из самоубийства жареный факт, есть синдром Вертера, есть простые правила ВОЗ, но есть и здравый смысл. Здравый смысл – это та вещь, которая должна прилагаться к любому закону», – заключила Екатерина Чистякова.

В Германии «вредные» сайты блокируют по решению специальной комиссии

С 2003 года в Германии действует закон об охране молодежи, который регулирует не только пребывание детей и подростков на дискотеках и в залах игровых автоматов, но и допуск к различным носителям информации, будь то видеофильмы, компьютерные игры, печатные издания и интернет-сайты.

В законе тщательно прописана процедура принятия решения о внесении того или иного носителя информации в «черный список». Вотум выносит комиссия в составе 12 человек, в которую наряду с председателем входят заседатели от федеральных земель, церковных и общественных организаций, представляющих искусство, литературу, издательское дело, книготорговлю и педагогическое сообщество.