Жулики и воры в белых халатах

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) крайне обеспокоена масштабами мошенничества в области здравоохранения. Во вторник она сообщила, что ежегодно более 7% выделенных средств на здоровье населения теряется из-за мошенничества или ошибок. В денежном выражении это без малого полтриллиона долларов. По словам независимых экспертов, в России крайне благоприятная почва для мошенничества, которая создается самим государством.

На сегодняшний день ежегодные расходы на здравоохранение в мире достигают 5,7 трлн. долларов. Более 7% этой суммы, или примерно 415 млрд. «зеленых», теряется из-за мошенничества и ошибок. Формы увода денег весьма разнообразны: от кражи инвалидной коляски, предназначавшейся больному, до рэкета преступных организаций, занимающихся похищением информации о пациентах и созданием компаний, существующих только на бумаге и исключительно для выставления счетов страховщикам за якобы оказанные пациентам фиктивные услуги. Эксперты ВОЗ призывают страны признать масштабы этой проблемы и принять серьезные меры для ее решения.

Для России, по мнению экспертов, эта проблема более чем актуальна, поскольку масштабы воровства и мошенничества в здравоохранении в разы выше среднемировых показателей. А негативный эффект у нас еще больший, потому что на здравоохранение в РФ тратится лишь 5% ВВП. Это сопоставимо с такими странами, как Алжир, Мексика, Венесуэла и Судан. К тому же в следующие два года выделяемые средства будут сокращены на 60 млрд. руб. По информации, размещенной на сайте Минздравсоцразвития, расход бюджетных средств на здоровье нации в этом году будет составлять 529 млрд. 487 млн., в 2012-м – 515 млрд. 285 млн., а в 2013-м – 468 млрд. 877 млн. руб. Так что любой украденный рубль, когда денег и без того немного, бьет по нашему здоровью с особой силой. А крадут у нас миллионами и миллиардами.

Достаточно вспомнить знаменитое дело о закупках компьютерных томографов для больниц. Напомним, что в августе прошлого года президент Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре и Следственному комитету привлечь к ответственности всех причастных к закупкам 170 аппаратов на сумму 7,5 млрд. руб. Цены на томографы разнятся в диапазоне от 28–40 млн. руб., дороже не бывает. Однако в 16 субъектах РФ чиновники умудрились закупить эту аппаратуру по двойной цене – от 70 до 95 млн. руб. за «штуку». В одной только Новгородской области ущерб оценивается в 63 млн. руб. Генеральный прокурор Юрий Чайка подсчитал тогда, что региональные бюджеты переплатили порядка 3 млрд. руб., которых хватило бы на приобретение такого же количества единиц оборудования.

Этот громкий скандал был предан гласности. Большинство же подобных афер проходят втихую. Поэтому опрошенные «НИ» эксперты затруднились сказать, сколько именно бюджетных средств было выведено в результате мошенничества или нецелевого использования. Говорить можно о порядке цифр, а не о точных суммах. «Ведь если посмотреть, например, какими лекарствами лечат врачи в государственных учреждениях, становится понятно, что масштабы мошенничества колоссальны, а в решении этой проблемы не заинтересованы высшие чины», – рассказал генеральный директор Ассоциации заслуженных врачей России Леонид Архипенко.

По словам председателя совета общественной организации «Общество защиты пациентов» Андрея Хромова, государство создает благоприятную почву для подобного рода действий со стороны чиновников. «Самое страшное наказание для чиновников – это то, что их могут отлучить от «кормушки», случаи, когда дела доходят до судов, единичны. Поэтому чиновники чувствуют свою безнаказанность, и из-за этого ремонт больниц у нас такой же дорогой, как и дороги», – считает г-н Хромов. По его словам, принятые поправки к Уголовному кодексу, которые смягчают наказания за экономические преступления, на деле оказываются на руку не предпринимателям, а занимающимся своим «бизнесом» чиновникам. «Поэтому объем уведенных средств может достигать и 30%, а может быть и больше», – предполагает специалист.