Россия для умных
Чтобы зазвать иностранных специалистов, без которых не провести модернизацию, Россия готова решительно упростить миграционное законодательство
Принять во втором чтении поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан» предложил комитет Госдумы по конституционному законодательству. Документ внесен правительством и принят в первом чтении в феврале 2009 г. Ко второму чтению он серьезно скорректирован, говорит председатель комитета Владимир Плигин: изменения касаются порядка привлечения высококвалифицированных специалистов, это сделано по поручению президента Дмитрия Медведева для развития инновационных проектов.
Высококвалифицированные иностранцы будут получать разрешение на работу в России вне квот Федеральной миграционной службы (ФМС), достаточно будет письменного ходатайства, говорится в проекте. Форму ходатайства утвердит правительство, рассмотрено оно должно быть за 14 дней. Сейчас на оформление документов для иностранцев уходит от 12 до 23 месяцев, сказал представитель Минэкономразвития.
Уровень квалификации специалиста будет определяться по зарплате: она должна превышать 2 млн руб. в год. Правительство вправе снижать эту сумму, говорится в документе. Министр экономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что снижена сумма может быть для тех, кто будет работать в иннограде Сколково, напоминает Плигин.
Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту будет выдаваться на весь срок трудового договора, но не более чем на 3 года (сейчас — 1 год) с возможностью неограниченного числа продлений. Одновременно с разрешением иностранный специалист и его семья получат и вид на жительство в России. Изменения коснутся и налогов: для высококвалифицированных нерезидентов ставка НДФЛ будет такой же, как и для россиян, — 13% (сейчас — 30%).
Поправки вступят в силу с 1 января 2011 г.
Радикальное упрощение миграционного законодательства для иностранных специалистов содержалось в предложениях Минэкономразвития по улучшению инвестиционного климата. Это было ключевое требование, объяснял чиновник министерства: модернизация без умных кадров невозможна.
Поправки готовила ФМС, знает депутат Госдумы. По словам представителя ФМС Константина Полторанина, за основу взят опыт Германии, где высококвалифицированных специалистов отделяют от других мигрантов по величине дохода. Высококвалифицированные специалисты — всего 2-3% от всех иностранцев, получающих разрешение на работу в России, с инноградом Сколково закон не связан, уверяет Полторанин.
Компании в один голос приветствуют изменения. Сейчас работодатель вынужден ежегодно направлять в ФМС списки будущих иностранных сотрудников, сетует пресс-секретарь «Вымпелкома» Анна Айбашева: компании уже к 1 мая пришлось направить в ФМС список сотрудников, которых она хотела бы видеть у себя в 2011 г. В «Вымпелкоме», по данным Айбашевой, 13 иностранных топ-менеджеров. Представитель ТНК-BP говорит, что изменения вряд ли существенно отразятся на деятельности компании: в ТНК-ВР существует программа развития компетенций и замещения высокопоставленных сотрудников планируются за большой период времени. В 2008 г., во время конфликта акционеров ТНК-BP (BP и консорциума «Альфа-групп», Access Industries и «Реновы»), проблемы у иностранного персонала начались как раз с миграционными властями.
По мнению президента «Евросети» Александра Малиса, излишне высок уровень в 2 млн руб. — за границей можно найти хороших специалистов и за 1,5 млн руб. в год.
Сумма в 2 млн руб. оптимальная, возражает партнер Baker & McKenzie Евгений Рейзман, поправки лучшим образом повлияют на возможность иностранцев работать в России, их число может вырасти на сотни человек. Но уровень культуры и особенности развития бизнеса в России по-прежнему существенно отличаются от тех, к которым иностранцы привыкли.
