Амурские войны

Губернатору Амурской области Леониду Короткову может быть предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий. Прокуратура области вчера указала ему на нарушение закона о госслужбе и недопустимость зарубежных поездок за счет коммерческих структур. По факту организации незаконного финансирования обладминистрацией футбольного клуба "Амур" уже возбуждено уголовное дело. В Благовещенске считают, что меры прокурорского реагирования "носят заказной характер".

Генпрокуратура РФ вчера сообщила, что в ходе проверки в амурской обладминистрации выявлены нарушения п. 1 ст. 15 закона "О государственной гражданской службе". В представлении, направленном губернатору Леониду Короткову, говорится, что девять чиновников при приеме на работу в обладминистрацию не указали "наличия у них долей участия в уставных капиталах коммерческих организаций". Речь идет о начальниках агропромышленного департамента Александре Нестеренко, ЖКХ – Алексее Майорове, архитектуры и строительства – Федоре Бельчикове, промышленности, транспорта и связи – Викторе Выродове и еще о четырех руководителях, которые совмещают бизнес с госслужбой.

В надзорном ведомстве считают, что губернатор Коротков создал предпосылки для "возникновения конфликта интересов" и нарушений закона вследствие бесконтрольности, поскольку, возглавляя подразделения обладминистрации, упомянутые чиновники "из года в год заключают государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг с большим количеством коммерческих предприятий". В прокурорском представлении губернатору Короткову говорится и о недопустимости финансирования юридическими и физическими лицами служебных поездок. Проверкой установлено, в частности, что и сам господин Коротков летал в Канаду за счет благовещенского ООО "Березитовый рудник". Напомним, что зарубежные поездки за счет коммерческих структур недавно стали поводом для предъявления обвинения и ареста мэра Владивостока Владимира Николаева. Аналогичные обвинения в прошлом году предъявлялись и главе Хакасии Алексею Лебедю.

Проверив финансовую отчетность обладминистрации, прокуратура выявила и факты нецелевого расходования 30 млн руб., выделенных в 2005-2006 годах из резервного фонда обладминистрации. По данным прокуратуры, губернатор Коротков предоставил на эту сумму субсидии различным коммерческим и общественным организациям. Половина средств якобы ушла не по назначению.

В прокуратуре ссылаются на законодательство, которое предписывает использовать средства из резервного фонда на финансирование непредвиденных расходов, например аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Все эти факты еще не стали предметом уголовного разбирательства, однако, как сообщили Ъ в прокуратуре Амурской области, уже возбуждено уголовное дело, в котором фигурирует губернатор Коротков. Дело возбуждено по 286-й статье УК ("Превышение должностных полномочий") по факту незаконного финансирования футбольного клуба "Амур", выступающего во второй лиге.

В пресс-службе облпрокуратуры Ъ заявили, что губернатор Коротков в декабре 2003 года обратился с письмом в региональную энергетическую комиссию по Амурской области с предложением включить расходы на содержание клуба "Амур" (41 млн руб.) в энерготариф. Оказание помощи футболистам за счет увеличения энерготарифа для населения на 0,8 коп. за 1 кВт было одобрено решением совета директоров ОАО "Амурэнерго". Процессуальный статус господина Короткова в этом уголовном деле прокуратура пока не определила. "Никаких обвинений губернатору Короткову никто пока не предъявлял. Не понятно, почему все так забеспокоились,– заявил в этой связи Ъ помощник прокурора Амурской области Валентин Бурсянин.– Как работал губернатор Коротков, так и продолжает работать. Просто на прошлой неделе началась прокурорская проверка, на которую по закону отводится десять дней". Однако, как считает господин Бурсянин, проверка может быть продлена и на месяц, и на год.

Первый вице-губернатор Амурской области Валентина Калита объяснила, что средства из резервного фонда выделялись губернатором на основании обращений областного совета народных депутатов. Госпожа Калита сказала, что через муниципалитеты деньги перечислялись школам, больницам, учреждениям культуры, ветеранским, детским и спортивным организациям с указанием цели платежа. Последнее, по словам вице-губернатора, оговаривается в положениях "О порядке выделения и расходования средств резервного фонда" и "О резервном фонде администрации Амурской области". Однако по сведениям "Коммерсанта", облпрокуратура уже опротестовала постановление губернатора о порядке расходования средств резервного фонда. И и. о. губернатора Калита вчера вечером подписала распоряжение, приостанавливающее выделение средств из этого фонда. Сам господин Коротков вчера находился в командировке и был недоступен для комментариев.

Замсекретаря амурского регионального отделения "Единой России", бывший федеральный инспектор по Амурской области Валерий Вощевоз предположил, что меры прокурорского реагирования в отношении Леонида Короткова носят "заказной характер". "О том, как расходуются средства фонда, все давно знали. Никакой Америки тут не открыть, практика в России обычная, хоть и незаконная. Но сейчас это вдруг стало значимым",– заявил он. Господин Вощевоз связывает обвинения в адрес Леонида Короткова с тем, что уже более года местное отделение "Единой России" отказывается принимать губернатора в свои ряды. По мнению господина Вощевоза, это может быть связано с тем, что господин Коротков долгое время придерживался коммунистических убеждений. Однако отношения амурского губернатора с КПРФ давно испортились. Еще в 1999 году он был исключен из партии за нарушение партийной дисциплины, когда, вопреки воле партии, выдвинулся в депутаты Госдумы и выиграл выборы по Благовещенскому округу.

Скорее всего, единороссы, обычно охотно принимающие в свои ряды губернаторов даже с коммунистическим прошлым, отказали ему по другой причине. В марте 2005 года благодаря главе региона "Единая Россия" не получила большинства в амурском парламенте. На выборах победил прогубернаторский блок "Мы за развитие Амурской области", опередивший "Единую Россию" более чем на 1% (в блок вошли отделения РПЖ, "Яблока" и движение "За родное Приамурье"). К тому же накануне выборов в местный парламент Леонид Коротков еще раз обошел единороссов, досрочно, в 2005 году, поставив перед президентом Владимиром Путиным вопрос о доверии. Господин Коротков был утвержден в должности главы региона одним из первых губернаторов. Это случилось сразу после того, как вступил в силу закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" в новой редакции. Опыт региональных выборов в Амурской области единороссы вряд ли захотят повторить на предстоящих выборах в Госдуму.

Однако у прокурорского наступления на губернатора Короткова может быть и другая причина. "Вероятно, кто-то хочет, чтобы на предстоящих выборах в Госдуму по партсписку 'Единой России' от Амурской области прошел не амурчанин, а какой-то человек, которого нам пришлют",– предположил упоминавшийся уже Валерий Вощевоз. К тому же началась работа по реализации федеральной целевой программы развития Дальнего Востока. На ее реализацию правительство намерено выделить 358 млрд руб. Только в 2007 году дальневосточные территории получат 4,5 млрд руб., а 5,5 млрд руб. поступят во Владивосток, как будущую столицу саммита АТЭС. Не исключено, что оппоненты господина Короткова не хотят доверять ему столь ответственную роль – распределение средств, выделяемых в рамках федеральной программы – и видят на посту губернатора Амурской области нового главу региона.

Чем знаменит Леонид Коротков

12 декабря 1993 года журналист газеты "Амурская правда" Леонид Коротков избран депутатом Совета федерации от Амурской области. В 28 лет он стал самым молодым членом верхней палаты парламента.

В декабре 1995 года при поддержке КПРФ избран в Госдуму по Благовещенскому одномандатному округу №58, получил 39,21%. В мае 1999 года стал одним из инициаторов импичмента президента Бориса Ельцина. Провал импичмента назвал "самым большим и горьким разочарованием" своей политической жизни.

19 октября 1999 года амурский обком КПРФ исключил господина Короткова из партии "за недостаточную активность в Госдуме и нарушение партийной дисциплины". Партийцы обвинили его в недостаточном отстаивании интересов региона.

8 апреля 2001 года, получив 49% голосов, во втором туре выборов губернатора Амурской области победил действующего главу региона Анатолия Белоногова (43%). В первом туре соотношение было 20,6% против 43,9%. При этом поддержкой партий Леонид Коротков не пользовался.

В мае 2004 года экс-начальник Амурского облздрава Александр Жандаров через местные СМИ обвинил губернатора в хищении 22 млн руб., вырученных от приватизации. По предложению Леонида Короткова контрольно-счетная палата области провела проверку, но нарушений не выявила.

22 июля 2004 года в числе десяти губернаторов Дальнего Востока и Забайкалья направил Владимиру Путину письмо, в котором указывалось, что предложения президента по разграничению полномочий центра и регионов в сфере льготных выплат и недропользования нарушают Конституцию.

19 февраля 2005 года кандидатура господина Короткова внесена Владимиром Путиным на переутверждение в областной парламент. Он стал пятым губернатором, утвержденным по новой схеме.

В марте 2005 года в ходе выборов в местный парламент создал блок "Мы за развитие Амурской области" (объединил отделения РПЖ, "Яблока" и движение "За родное Приамурье"). Блок набрал 17,6% голосов, заняв первое место и опередив на 1% "Единую Россию".

8 февраля 2006 года написал заявление о вступлении в "Единую Россию", пояснив, что партия "и в работе поможет, и в личной жизни". Рассмотрение заявления было отложено на неопределенный срок. В октябре 2006 года лидер амурских единороссов Константин Шипунов заметил, что губернатор просится в партию "для удовлетворения личных запросов". (Максим Минаев)

Чем заканчивались дела губернаторов при Владимире Путине

25 января 2002 года суд признал право экс-губернатора Курской области Александра Руцкого проживать в квартире, приватизированной летом 2000 года. Дело по факту незаконной приватизации завели 18 октября 2000 года, из-за чего 21 октября господин Руцкой был снят с выборов.

В декабре 2002 года по "реабилитирующим обстоятельствам" закрыты два дела против главы Ненецкого АО Владимира Бутова – по обвинениям в злоупотреблении служебным положением и неисполнении решения суда. 31 декабря 2004 года господина Бутова приговорили к трем годам условно по делу об избиении инспектора ГАИ.

27 января 2003 года за отсутствием состава преступления закрыли дело курского губернатора Александра Михайлова. Он обвинялся в растрате и мошенничестве.

7 июля 2004 года сняты обвинения с главы Саратовской области Дмитрия Аяцкова, обвиненного облпрокуратурой в злоупотреблении положением и превышении полномочий.

22 сентября 2004 года приговорен к трем годам и амнистирован экс-губернатор Смоленской области Александр Прохоров. Он обвинялся в хищениях.

24 февраля 2005 года губернатор Самарской области Константин Титов переведен в свидетели по делу, в котором его обвиняли в злоупотреблении служебным положением.

4 апреля 2005 года дела ярославского губернатора Анатолия Лисицына прекращены в связи с истечением срока давности. 1 июня 2004 года его обвинили в нецелевом использовании средств, 20 августа – в превышении полномочий.

14 апреля 2005 года в связи с отсутствием состава преступления прекращено дело брянского губернатора Николая Денина, на служебном автомобиле сбившего насмерть женщину.

10 июня 2005 года "ввиду раскаяния" прокуратура прекратила дело губернатора Камчатки Михаила Машковцева. Обвинялся в халатности и превышении полномочий.

11 ноября 2005 года экс-глава Тверской области Владимир Платов приговорен к пяти годам тюрьмы. Позже наказание снижено до трех лет условно. Признан виновным в превышении полномочий на посту губернатора и нанесении бюджету ущерба в 463 млн руб.

4 мая 2006 года за отсутствием состава преступления прокуратура Ивановской области закрыла дело Владимира Тихонова, обвинявшегося в получении взятки. Решение принято после того, как господин Тихонов досрочно покинул пост губернатора. 28 августа 2006 года дело возобновлено.