Штрафы и митинги: Россия берет на вооружение западный опыт
Во вторник Госдума планирует рассмотреть в первом чтении инициированный «единороссами» законопроект, ужесточающий ответственность за нарушение закона о проведении митингов и других массовых мероприятий. Этот вопрос, напомним, встал ребром после закончившегося беспорядками оппозиционного «Марша миллионов» в Москве 6 мая.
В этот день в результате спровоцированных столкновений оппозиционеров с сотрудниками полиции пострадали десятки человек. Несколько десятков ОМОНовцев попали в больницу с серьезными травмами — от сотрясения мозга до ножевых ранений. И, несмотря на то, что по факту совершенных преступлений Следственный комитет РФ возбудил уголовные дела по целому ряду статей - от «Призывов к массовым беспорядкам» до «Применение насилия в отношении представителя власти» - организаторы шествия отделались легкими административными наказаниями — в основном штрафами в 1 тысячу рублей.
Чтобы избежать повторения подобной ситуации впредь, парламентарии решили ужесточить законодательство о митингах. Значительно повысить штрафы за нарушения правил проведения массовых публичных акций. Поэтому внесенный в Госдуму законопроект, в частности, предусматривает увеличение максимального размера денежного взыскания за нарушение закона при проведении массовых уличных акций для организаторов и участников до 1,5 миллиона рублей и увеличение размера максимального административного штрафа для граждан с пяти тысяч рублей до одного миллиона.
Эксперты полагают, что России, у которой нет серьезного правового опыта в этой сфере, необходимо обращаться к мировому опыту. А поучится нашим законодателям у американцев или европейцев, чья протестная культура прививалась столетиями, признаться, есть чему.
Во многих странах наряду с общим законодательством, регулирующим организацию и проведения митингов и демонстраций, существует также специальное законодательство, направленное на пресечение массовых беспорядков. К примеру, в США законодательство о публичных беспорядках относит к ним любые нарушения общественного порядка, связанные с совершением актов насилия группой из 3 или более лиц. Полиции США предоставлено право производить аресты при массовых скоплениях людей. Аресты допустимы, если собравшиеся нарушают распоряжения местных властей или проводят демонстрации без соответствующего разрешения.
Согласно местному законодательству, за нарушение правил поредения массовых мероприятий предусмотрен штраф до 3000 долларов. Причем за участие в митинге с оружием манифестанту грозит до 10 лет тюрьмы.
Не менее жесткие меры применяются к нарушителям в Канаде. Отметим, что не так давно парламент канадской провинции Квебек принял специальный закон, призванный положить конец акциям протеста студентов, протестующих против повышения платы за обучение в университетах. Принятый 18 мая закон, в частности, ограничивает возможности проведения акций и демонстраций без предупреждения полиции за 8 суток до мероприятия, запрещает любые массовые собрания ближе чем в 50 метрах от учебных заведений и предусматривает штрафы для нарушителей от 1 000 до 125 000 долларов.
В Германии если митинг или демонстрация не были санкционированы властями, но были предприняты попытки их провести, полиция по закону задерживает участников несанкционированного митинга. Участники несанкционированных митингов наказываются либо штрафом, размер которого определяется судом и зависит от уровня дохода гражданина (может составлять до 15 тыс евро), либо участники подобных акций несут уголовную ответственность.
В Великобритании законодательство не менее строгое. Так, штраф в 1000 фунтов предусмотрен за неуведомление полиции о проведении шествия или собрания, а также за самовольное изменение даты проведения мероприятия, времени начала или маршрута шествия. Причем если мероприятие влечет за собой массовые беспорядки, то организаторам грозит до 3 месяцев тюремного заключения или штраф в 2500 фунтов, участникам — 1000 фунтов.
Во Франции за умышленное продолжение митинга или шествия после требований «разойтись» предусмотрено лишение свободы на срок от 1 до 3 лет. В Италии за несанкционированное шествие и невыполнение требований полиции нарушителям грозит 12 месячное заключение и крупный денежный штраф. А вот в Японии наказание немного мягче: за проведение митинга в обход существующих правил предусмотрен штраф в 500 долларов. Правда, нарушителя при этом могут заставить 1 год поработать на общественно полезных работах. Пожалуй, самый крупный штраф грозит организаторам несанкционированных акций в Швейцарии — 100 тысяч долларов.
В России за нарушение установленного порядка организации или проведения митингов для организаторов предусмотрен штраф до 2500 рублей. Такая сумма, согласитесь, вряд ли кого-нибудь может остановить. Так что, оглядываясь на опыт наших зарубежных коллег, можно сказать, что у нового законопроекта, значительно ужесточающего ответственность организаторов массовых мероприятий, безусловно, есть все шансы быть принятым.
