Не наловили

Госпрограмма по развитию рыбохозяйственного комплекса в 2009–2012 годах оказалась фактически сорвана из-за ошибочных управленческих решений. Не были построены ни суда, ни заводы по воспроизводству рыбы, не были отреставрированы морские рыбные порты. Об этом сообщил аудитор Счетной палаты Михаил Одинцов. Вложения в программу составляли 5,4 млрд. руб.

По словам Михаила Одинцова, госпрограмма предполагала строительство 24 научно-исследовательских судов для целей воспроизводства рыбных ресурсов. Фактически же построено лишь одно небольшое судно для перевозки молоди. Из 36 объектов по строительству и реконструкции заводов по воспроизводству водных биоресурсов не сдано и половины. Кроме того, не были начаты работы ни по одному из восьми объектов по программе реконструкции причалов морских рыбных портов. При этом подрядчикам перечислено более 1,5 млрд. руб.

По словам аудитора, государственные контракты в рамках программы заключались с одними и теми же недобросовестными подрядчиками, санкции к которым не применялись, акты приемки выполненных работ составлялись без проверок того, что было сделано. Изначально на реализацию программы государство запланировало направить почти 29 млрд. руб. «Однако в ходе ее исполнения в течение трех лет объемы финансирования были сокращены более чем в 5 раз – до 5,4 млрд. руб.», – сказал г-н Одинцов. По его словам, основная причина снижения финансирования заключается в том, что Росрыболовство не обеспечило выполнение проектно-сметной документации в установленном порядке.

Счетная палата проинформировала о выявленных нарушениях правоохранительные органы. Против отдельных подрядчиков возбуждены уголовные дела. Аудитор также отметил, что за последнее время объемы и количество финансовых нарушений в сфере регулирования, охраны, изучения и воспроизводства водных биоресурсов увеличились. В частности, сумма ущерба от нарушений в 2011 году оказалась в 2,5 раза превышающей сумму 2010 года.

Отметим, что Россия все больше превращается в рынок сбыта зарубежной рыбной продукции, в то время как собственные уловы неуклонно падают. Так, в прошлом году импорт свежей или охлажденной рыбы увеличился на 58,7%, или на 45,4 тыс. тонн по сравнению с 2011 годом – до 122,7 тыс. тонн. Увеличение импорта произошло за счет ввоза охлажденной семги и форели, в основном из Норвегии. Примечательно, что на этом фоне глава Росрыболовства Андрей Крайний обещает, что уже в 2013 году 80% рыбы на прилавках будет отечественной. Так, в прогнозе долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года, опубликованного Минэкономразвития, говорится, что РФ к 2030 году может увеличить вылов водных биоресурсов на 58%–79%, до 6,68–7,57 млн. тонн. Однако реалии говорят о другом.

Эксперты рыбного рынка, в частности, указывают, что сокращение улова связано прежде всего с устаревшим флотом: расходы на его содержание высоки и зачастую не могут быть перекрыты за счет выручки от продажи рыбы. Кроме того, повышается импорт рыбы за счет снижения пошлин на большинство сортов в рамках ВТО. Соответственно, наши рыболовы вынуждены противостоять компаниям с большими финансовыми ресурсами, более эффективным, с лучшим флотом и соответственно низкими издержками. О том, как модернизируется российский рыболовный флот, можно судить исходя из данных Счетной палаты.