Победа в приказном порядке

Вопрос, будут ли в следующем сезоне российские спортсмены тренироваться на сочинских объектах, пока остается открытым. Однако в этом предолимпийском году владельцы арен могли запрашивать за тренировки на олимпийских объектах внушительные суммы. Так, один день сборов национальной команды по хоккею на олимпийской арене в Сочи обошелся бы почти в 21 раз дороже, чем на подмосковной базе в Новогорске. Но спортивные ассоциации находили способ не платить по максимуму.

Хоккеистам дорого

В начале июля президенту Федерации хоккея России (ФХР) Владиславу Третьяку пришлось оправдываться. Стало известно, что сборная команда отказалась от ранее запланированного сбора в Сочи. В августе спортсмены должны были опробовать лед новой арены, но в итоге поехали всего на несколько дней и только посмотреть на стадион. Предположения, что это связано с высокой стоимостью тренировок, Третьяк опровергал.

Мы решила подсчитать, во сколько бы обошлись сборы в Сочи российским командам, если бы собственники олимпийских объектов запрашивали максимум, разрешенный правительством. Дело в том, что Минспорта еще в 2010 году 365-м приказом ограничило максимальные расходы на проведение любых спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план (ЕКП) тренировок. В прошлом году премьер Дмитрий Медведев правительственным распоряжением (от 17 июля 2012 года №1280) также определил максимальные нормы расходов из бюджета 2012/13 на тестовые мероприятия на олимпийских объектах в Сочи.

Эти нормы являются обязательными для спортивных федераций. Но владельцы спортивных объектов также ориентируются на них как на максимальные при определении фактической стоимости учебно-тренировочных мероприятий. Например, руководитель дирекции коммерческой эксплуатации ОАО «Центромега» Вадим Колосов сказал, что «данные нормативные документы определяют стоимость услуг по предоставлению Крытого конькобежного центра до 3,5 млн руб. в день».

Сутки использования хоккейной арены согласно правительственному документу могли обойтись национальной сборной почти в 3 млн руб. (см. таблицу 1). Вместе с другими затратами на десятидневный сбор 33 хоккеистов в Сочи ФХР могла бы потратить более 33,7 млн руб. (см. таблицу 2).

В подмосковном учебно-тренировочном центре «Новогорск» (здесь обычно располагается национальная команда России по хоккею) рассказали, что один день тренировки будет стоить 4700 руб. с человека (в стоимость входят проживание, питание, аренда льда и даже сауна). В итоге сумма получается почти в 21 раз меньше, чем по максимальным расценкам в Сочи.

Дороже, чем за границей

Ориентируясь на максимальные расценки аренды тренировочных арен, не только хоккеистам дешевле проводить сборы не в Сочи, а в Подмосковье или даже за рубежом. Для конькобежной федерации семидневные сборы в Коломне, где обычно и проходят учебно-тренировочные сборы, команды из 24 спортсменов (без тренерского штаба и технического персонала) обойдутся, по расчетам, примерно в 1,2 млн руб. (см. таблицу 5). Для сравнения, прайс-лист на тренировки в германском Инцеле, одном из самых популярных мест для сбора российских конькобежцев за границей, в пересчете на рубли ограничивается суммой в 1,5 млн, но в эти расходы включен также трансфер из аэропорта.

В Сочи сборы для конькобежцев могут обойтись более чем в 25 млн руб. Отчасти столь высокая стоимость обусловлена затратами на питание и жилье. Но главной строкой расходов, как и в случае с хоккеем, остаются установленные государством максимальные расходы на оплату услуг по предоставлению олимпийских объектов. Крытый конькобежный центр в сутки выйдет как два полноценных сбора за рубежом — 3,5 млн руб. Для представителей санного спорта лучшая возможность организовать недорогие сборы — Парамоново в 40 км от Москвы. Пакет «проживание плюс питание» на одного человека в сутки там можно приобрести за 1550 руб. Разгонная эстакада для тренировок предоставлялась бесплатно. Общая оценка недельного сбора только для спортсменов — 310 тыс. руб. (см. таблицу 3). Для сравнения, норвежский Лиллехаммер, по словам источника в национальной сборной по санному спорту, — одно из самых дорогих мест для тренировок российских спортсменов. Но и оно также вписывается в ограничения Минспорта: 90 евро проживание и питание плюс 35 евро за один заезд спортсмена по трассе. Примерные затраты на команду из 22 спортсменов в неделю в Лиллехаммере составят 1,7 млн руб.

Сборы в столице зимней Олимпиады-2014 исходя из максимальной стоимости аренды трассы — 460 тыс. руб. в день — могут обойтись в два раза дороже, чем поездка в Лиллехаммер на тот же срок. «Европа, если не учитывать дорогостоящий переезд, обходится дешевле, чем Сочи», — подтверждает начальник сборной команды России по санному спорту Артем Петраков.

Несколько меньше разброс цен для биатлонистов. Если бы им пришлось полностью оплачивать сочинскую трассу по максимальным расценкам, их стандартные сборы на юге России были бы в среднем в 4,5 раза дороже, чем аналогичные в Европе. За границей выше, чем в Сочи, стоимость трансферов, проживания и питания. На этих услугах в России можно сэкономить около 130 тыс. руб. за три недели (стандартный срок сборов). Но если на зарубежных сборах на трассу допустят за 100 евро на человека в день, то в Сочи биатлонная трасса в сутки по максимальным оценкам может стоить до 300 тыс. руб. При оплате полной стоимости за 21 день на ее аренду уйдет 6,3 млн руб., а на весь сбор спортсменов — более 7 млн руб. (см. таблицу 4).

Как не платить

Официально государственный застройщик «ОлимпСтрой» не называет конкретных цифр, а лишь комментирует, что арендная ставка для ледовых стадионов соответствует утвержденным Минспорта нормам расходов на мероприятия, включенные в ЕКП.

Замминистра спорта Юрий Нагорных подтвердил, что при расчете стоимости соревнований применяются нормы, предусмотренные 365 приказом. «Информация о том, что кто-то не может тренироваться из-за того, что стоимость велика, не верна. Например, если говорим о крытом ледовом катке, то норма — до 11 тыс. руб./час аренды. Для санного спорта и бобслея оплата по одному спуску. Например, один заезд — до 1350 руб. Трамплины — до 3,5 тыс. руб. в день на человека и 450 руб. на подъемник», — говорит замминистра.

Однако Приказ Минспорта России от 28.06.2012 №5 о внесении дополнений в Нормы расходов средств на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в ЕКП (приказ №365) регламентирует стоимость арен для учебно-тренировочных сборов перед тестовыми мероприятиями и фактически повторяет Постановление правительства от 17 июля 2012 №1280.

Юрист практики недвижимости юридической фирмы Sameta Александр Мальцев объясняет расхождение цен на эксплуатацию олимпийских объектов для тренировок тем, что изначально Приказ Минспорттуризма от 16.04.2010 №365 устанавливал нормы оплаты за использование любых спортивных объектов безотносительно олимпийских.

«Поскольку окупаемость затрат на строительство олимпийских объектов гораздо выше, чем для рядовых спортивных сооружений, то 17.07.2012 было принято Распоряжение правительства №1280-р, устанавливающее специальные нормы оплаты за проведение тестовых мероприятий на олимпийских объектах, — объясняет Мальцев. — В Приказ Минспорттуризма от 16.04.2010 №365 28 июня 2012 были внесены изменения, устанавливающие идентичные нормы расходов и при проведении тренировок для подготовки к тестовым мероприятиям на олимпийских объектах». По словам юриста, на сегодняшний день использование олимпийских объектов должно оплачиваться по более высоким нормам, независимо от того, используется ли объект для спортивных соревнований, предусмотренных Программой тестовых мероприятий, или для тренировок в рамках подготовки к таким соревнованиям.

Компаниям, которые сдают спортивные объекты в аренду, приходится либо соглашаться на минимальную оплату, установленную 365 приказом Минспорта, либо пускать тренироваться бесплатно. Так, например, произошло с конькобежцами, рассказывает источник РБК daily в Федерации конькобежного спорта. По его словам, «ЦентрОмега» вплоть до конца июля этого года не брала арендную плату в размере 14 тыс. руб./час. Cпортсменов на лед пускали, и на графике тренировок это не сказывалось. В компании, впрочем, это не подтверждают. «ЦентрОмега» является коммерческой организацией и не имеет возможности предоставлять товары и/или услуги на безвозмездной основе. Для проведения УТС сборной России между компанией «ЦентрОмега» и Управлением спортивных мероприятий заключались договоры, однако стоимость аренды для проведения УТС была минимальной», — отметили в компании.

Официально в Федерации конькобежного спорта подтверждают, что договоренность с «ЦентрОмега» достигнута. Оплата будет производиться не по максимальным расценкам (3,5 млн руб. в день), а согласно Приказу Минспорта от 16.04.2010 (14 тыс. в час).

Другой вариант — подключить спонсоров. У биатлонистов есть договоренность с «Газпромом» об оплате аренды трассы и стрельбища. Вопрос с переездами спортсменов решен за счет соглашения с Volkswagen. Компания предоставила свои автомобили, которыми на сборах управляют сотрудники федерации — врачи, массажисты и т.д.

Олимпиада несданных объектов

Еще один способ — тренироваться на объектах, не сданных в эксплуатацию. Как рассказал начальник сборной команды России по санному спорту Артем Петраков, за аренду санной трассы в Сочи до июля этого года оплата ни разу не производилась, поскольку объект не был сдан в эксплуатацию. «Сертификаты о техническом соответствии трассы и состоянии льда от международных федераций бобслея и санного спорта получены еще в октябре 2012 года. Ввод центра «Санки» в эксплуатацию был запланирован на август текущего года», ― заявили в пресс-службе ГК «Олимпстрой» ― компании, отвечающей за строительство объекта. При этом до конца лета там уже проходили в том числе тестовые международные соревнования ― этапы Кубка мира по бобслею, и скелетону, и санному спорту в феврале 2013 года, а 14 ноября 2012 года — тренировочная неделя перед началом сезона.

«В обычной ситуации факт проведения, например, спортивных ­мероприятий на объектах, не получивших еще акта ввода в эксплуатацию, означал бы немедленный отзыв разрешения на строительство, ― поясняет адвокат коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Марина Краснобаева. ― Также были бы приостановлены все строительные работы и запрещена эксплуатация самого объекта до ввода его в эксплуатацию. Но с учетом важности момента и значимости самого проекта можно быть уверенным, что, если в центре санного спорта «Санки» не произойдет какого-либо крупного ЧП, никаких санкций не последует. Могу предположить, что отсутствие акта о вводе в эксплуатацию связано с незавершением каких-либо незначительных работ, что является решаемым вопросом».

«Для проведения соревнований на стадионах, которые не сданы в эксплуатацию и не внесены в перечень спортивных объектов, применялся такой инструмент, как временный регламент, который формировали и подписывали все те службы, которые следят за техническим контролем, за обеспечением безопасности, ― заявил замминистра спорта Юрий Нагорных. ― Перед каждым мероприятием составлялся временный регламент эксплуатации объекта в такой-то период, который обеспечивал безопасность. За те соревнования, которые проводились до того, как объекты были внесены в реестр спортивных объектов, не вносилась плата по согласованию с собственниками».

По материалам издания РБК daily.