ВВП выстрелит газом

Сегодня на заседании правительства (его переносят с традиционного четверга на пятницу - к возвращению премьера Михаила Фрадкова из Токио и Владивостока) выдадут среднесрочный фенологический прогноз делового климата в России на три года вперед. Прежде всего речь идет о налоговом режиме.

Впрочем, первым со сценарными условиями и основными параметрами прогноза социально-экономического развития на 2008-2010 годы выступит министр экономического развития и торговли Герман Греф. Вслед за ним министр финансов Алексей Кудрин доложит об основных направлениях налоговой политики. Дискуссия ожидается жаркая. Грефа и Кудрина наверняка обвинят в макроэкономическом пессимизме. Первый не ждет от ВВП темпов, позволяющих его удвоить хотя бы к 2012 году. Второй стоит насмерть на нынешних налоговых ставках, считая, что даже незначительное их снижение приведет к бюджетному коллапсу. Лучше их повышать, что и предложил вчера его зам Сергей Шаталов в отношении газового НДПИ.

Изгнание из нефтяного рая

О достигнутых и прогнозируемых МЭРТом макроэкономических параметрах - темпах роста ВВП, реального эффективного курса рубля, промышленной динамике, инфляции, наконец, о действительной основе всех вышеперечисленных показателей - мировых нефтеценах - "Газета" писала неоднократно (последний раз в номере от 27 февраля). Однако в сегодняшнем выступлении в Белом доме Грефа будет несколько нововведений. Во-первых, впервые в бюджетном процессе два дальнозорких документа МЭРТа - Сценарные условия социально-экономического развития и Основные параметры прогноза до 2010 года - совмещаются в один (документ нового типа есть в распоряжении "Газеты"). Объясняется это резким ускорением бюджетного процесса по приказу президента. Как известно, бюджет-2008 и на 2009-2010 годы должны быть представлены в Госдуму не 26 августа, как того требует Бюджетный кодекс, а 30 апреля. Во-вторых, Греф особо предупредит коллег о близкой кончине нефтяных "райских яблок". По расчетам его зама Андрея Белоусова, в 2010 году рост валютных резервов из-за снижения нефтецен до $50 за баррель полностью прекратится. А торговое сальдо обнулится.

Неизменный налоговый ад

"Газета" также неоднократно писала об основных направлениях налоговой политики правительства до 2010 года, разработанных в Минфине и уже одобренных правительственной бюджетной комиссией. Главный их тезис - никакого снижения налоговых ставок. И прежде всего НДС. Отторгается Минфином и идея руководителя экспертного управления президента Аркадия Дворковича о замене НДС налогом с продаж ("Это академический вопрос", - иронизирует Шаталов). В лучшем случае - упорядочение налогового администрирования, особенно НДС. Что, как считают в Минфине, куда эффективнее для снижения налогового бремени. Вчера директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин отметил, что ускорение возврата НДС по ряду операций в 2006 году уже привело к снижению налоговой нагрузки на 1%. Например, по его оценке, ускоренное получение вычетов по капстроительству снизило налоговую нагрузку на 0,5% ВВП, освобождение от НДС экспортных авансов - еще на 0,25%. Не меньше дал переход на метод начисления. В результате в 2006 году бюджет недосчитался 370 млрд рублей. Переход же в 2008 году на поквартальную уплату НДС сэкономит для налогоплательщиков, как считает Трунин, еще 260 млрд. Впрочем, это лукавые цифры. Минфину все равно пришлось бы их вернуть. Просто начиная с прошлого года объемы возвращенного в срок НДС резко возросли.

Надо также отметить, что основные направления налоговой политики являются своего рода рамочным документом. И споры о его конкретном наполнении будут продолжаться вплоть до утверждения бюджетной трехлетки. Не случайно на вчерашней пресс-конференции зам Кудрина Сергей Шаталов пытался подкупить налогоплательщиков обещанием снизить с 24 до 20% налог на прибыль уже в 2009 году (впервые об этом написала "Газета"). В аппарате правительства на это съязвили: "Это несерьезно. А вот мы никогда не откажемся от идеи снизить НДС до 13%, или даже 10%, как того требует РСПП".

Впрочем, и Белый дом и Ильинка вполне могут договориться за счет "Газпрома". Кудрин две недели назад предложил на заседании бюджетной комиссии снизить НДС до 15% за счет повышения ставки НДПИ на газ. Сейчас она составляет 147 рублей за тысячу кубометров. Вчера Шаталов отказался вообще снижать НДС, но выступил за увеличение газового НДПИ, обосновав это ростом доходов газодобывающих компаний за счет ускоренного роста газовых тарифов до 2011 года. Собрав же больше денег с "Газпрома", можно, как намекнул Шаталов, перейти к снижению налоговой нагрузки в несырьевом секторе.

Впрочем, в Белом доме со скепсисом относятся к этой идее: "Пока "Газпром" не даст на это добро, никто НДПИ для него не подымет, а ведь он такого согласия не даст".

Верите ли вы в светлое налоговое будущее?

Игорь Руденский, зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам:

Верить или не верить можно гадалке. Конечно, светлое будущее еще никто не отменял. А вот сделать нашу налоговую систему максимально прозрачной, да еще и эффективной для налогоплательщиков, - вот это основная задача Минфина и правительства России. Это требует максимальной консолидации экспертов всех уровней власти. Пока же, слушая доводы Минфина относительно светлого налогового будущего, ощущаешь себя на сеансе магии - хочется верить, что все будет хорошо, а получается как всегда.

Безусловно, надо снижать ЕСН, давая работодателям возможность регулировать рост зарплат за счет высвобождающихся средств. Надо усовершенствовать систему налогообложения и налоговых льгот физических лиц. Таким шагом может стать объединение социальных вычетов по налогам о доходах физических лиц, что позволит гражданам вернуть себе 100 тысяч рублей, потраченных на образование, медицинское обслуживание, приобретение жилья. Надо снижать налог на прибыль до 20%, а не только на добавленную стоимость. Сейчас ставка налога на прибыль - 24%. НДС надо заменить налогом с продаж 10%, что будет намного эффективнее. В 2006 году поступление НДС в бюджет составило 924,2 млрд рублей. Безусловно, снижение ставок налогов и совершенствование налоговой системы надо производить поэтапно - в перспективе ближайших трех лет.

Александр Лившиц, руководитель комитета по бюджетной и налоговой политике, вице-президент РСПП:

Для налогоплательщика светлого будущего нет, потому что налоги платить никто не хочет. Налогоплательщик заинтересован в том, чтобы была стабильность. Причем любая стабильность. А если очень хочется что-то поменять, то пусть власти делают это хотя бы раз в три года, а не каждый год.

Что же касается конкретных вопросов, то я не согласен, допустим, с идеей снижения НДС. Это налог-кормилец, с ним идут единственные крупные поступления в бюджет, не зависящие от нефти и газа. И вообще, наши ставки находятся на европейском уровне, а там пока никто не собирается их снижать. Не надо самодеятельности. Если хотят чем-то облегчить жизнь, то пусть займутся налогом на прибыль.

Леонид Гозман, зампред федерального политсовета СПС:

Я верю в очень высокую квалификацию и чувство ответственности нынешних руководителей финансовой системы нашей страны.

Евгений Чичваркин, председатель совета директоров компании «Евросеть»: Если будет иметь место либерализация - такая, как отмена ввозной пошлины на телефоны или цифровые аппараты, а также запчасти к ним, которые страна не производит, то верю. В данный момент такие инициативы существуют, и главное теперь то, чтобы они получили продолжение. Кроме того, если НДС будет заменен налогом с продаж, как в Эмиратах, то мы окажемся в налоговом раю. Если все это произойдет, в стране случится потребительский и торговый бум.