Кудрин - преемник Зубкова

Владимир Путин назначил правительство. Для того, чтобы определиться со структурой и составом кабинета министров ему потребовалось 10 дней и три встречи с премьер-министром Виктором Зубковым. Наблюдатели ожидали коренной ломки: разделения Минпромэнерго, Минобрнауки, Минздравсоцразвития на несколько министерств, укрупнения служб и агентств и переподчинение их напрямую премьеру. Этого не произошло. Из ожидаемых кадровых решений – лишь отставки Владимира Яковлева и Михаила Зурабова. Из неожиданных – назначение министром здравоохранения и социального развития не Андрея Исаева, как хотелось бы того партии «Единая Россия», а теперь уже бывшего заместителя министра финансов Татьяну Голикову.

Одиночество Грефа

Главное кадровое решение, принципиально меняющее расклад сил в кабинете министров – отставка Германа Грефа с поста министра экономического развития и торговли. Его заменила неожиданно вышедшая из тени Эльвира Набиуллина. С 2000 по 2003 год она уже работала в МЭРТ первым заместителем, но затем ушла в науку, став президентом Центра стратегических разработок, из которого вышел и сам Греф.

Принципиальное отличие министра Грефа от министра Набиуллиной – политический вес.

Герман Греф мог позволить себе почти все. Он 5 раз клал на стол президенту прошение об отставке, но Владимир Путин уговаривал его остаться до 2008 года. Когда количество заместителей Грефа в результате административной реформы 2004 года сократилось до 2, он устроил настоящий публичный скандал по этому поводу. В итоге только Греф добился того, что число его заместителей выросло до 5 – у всех остальных министров максимум 4 зама. Наконец, Герман Греф вопреки желанию министра финансов (но при поддержке премьера Михаила Фрадкова) пролоббировал создание институтов развития – Инвестиционного фонда, Особых экономических зон, Внешэкономбанка России.

Эльвира Набиуллина – птица другого полета. Она – профессиональный экономист, неискушенный в аппаратной борьбе. Не удивительно, что отставив Грефа, (который, впрочем, и сам давно просился в бизнес) Владимир Путин урезал функции МЭРТ. Их передадут Министерству регионального развития, которое возглавил Дмитрий Козак. Таким образом, ведомство Набиуллиной – это научный центр, который будет консультировать правительство по вопросам экономики, но серьезных решений принимать не будет и доступа к финансовым потокам не получит.

Семья Кудрина

Зато реальные решения в новом кабинете будет принимать Алексей Кудрин с его командой. С Германом Грефом у него были вполне рабочие отношения – оба либералы по убеждениям. Но в рамках либерального курса у двух министров были разные подходы к решению стратегических задач, поэтому нередко они спорили. Кудрин постоянно обвинял Грефа в «размягчении бюджетной политики», сторонники ушедшего в отставку министра экономического развития упрекали главу Минфина в «вульгарном монетаризме». Теперь эти споры закончены. Работавший 6 лет в подчинении у Кудрина Виктор Зубков сидит в кресле премьер-министра. Ближайший и по некоторым оценкам незаменимый заместитель Кудрина – Татьяна Голикова - стала министром здравоохранения и социального развития. Секретариат Зубкова возглавил человек из системы Минфина, помощником премьера по финансовым вопросам стала Татьяна Кулькина, консультировавшая до сих пор Кудрина по вопросам банковского дела. Можно предположить, что следующим шагом станет назначение заместителя Кудрина по налогам Сергея Шаталова на пост руководителя ФНС.

Сам Алексей Кудрин не только сохранил пост министра финансов, но и стал пятым вице-премьером. Он уже совмещал вице-премьерский и министерский посты с 2000 по 2004 год. Теперь двум вице-премьерам по экономическим вопросам - Жукову и Кудрину предстоит разделить полномочия, так как оба являются квалифицированными специалистами в сфере финансовой, бюджетной и социально-экономической политики. Жуков явно займется Олимапиадой-2014, а Кудрин теми направлениями, на которых Жукову не хватит сил. Кроме того, Жуков, как самый высокопоставленный единоросс в правительстве, займется связями кабинета с парламентом.

У команды минфиновцев, занявшей Белый Дом, с уходом Германа Грефа нет оппонентов. Таким образом, Владимир Путин, возвысив Кудрина и его людей, отошел от одного из своих ключевых принципов – системы сдержек и противовесов. У команды Кудрина больше нет серьезного противовеса, а это значит, что один из ее членов может стать единым кандидатом от Кремля на президентских выборах-2008. Виктор Зубков уже заявил, что может баллотироваться на пост президента, в таком случае роль Кудрина после мая 2008 года, вполне возможно - премьер-министр.