Коррупция пережила адский день
Вчера с ней активно боролись отчетами чиновники, силовики, суды, правозащитники и оппозиция
В Международный день противодействия коррупции о ходе антикоррупционной борьбы отрапортовали практически все российские силовые структуры и судебные органы, а глава президентской администрации Сергей Нарышкин сообщил о том, что антикоррупционное законодательство уже "существенно модернизировано" и будет развиваться дальше. Однако оппозиционеры и эксперты не разделяют оптимизма чиновников.
По данным Генпрокуратуры, коррупционные нарушения и преступления чаще всего совершаются в бюджетной сфере, сфере госзаказов и выдачи разрешений, а также в рамках реализации федеральных целевых программ. За девять месяцев 2010 года прокуроры выявили почти 180 тыс. коррупционных нарушений.
Привел свою статистику и следственный комитет при прокуратуре (СКП) РФ. В этом году сотрудниками ведомства было возбуждено 11 465 уголовных дел о коррупционных преступлениях. За такие преступления, согласно отчету СКП, к уголовной ответственности были привлечены 11 следователей этого ведомства, 71 следователь органов внутренних дел, 13 прокуроров и 3 следователя ФСКН (в отношении них действует особый порядок привлечения к уголовной ответственности).
Отметим, что в "антикоррупционную" статистику СКП попал и некий депутат Госдумы. В ведомстве сообщили, что это Ашот Егиазарян, которого подозревают в хищении более 2 млрд руб. у двух бывших партнеров по бизнесу. СКП подозревает депутата лишь в крупном мошенничестве, но в Генпрокуратуре "Ъ" пояснили, что к преступлениям коррупционной направленности относят и те, при которых должностное положение незаконно используется в целях получения выгоды вопреки интересам общества и государства. Впрочем, адвокат депутата Дмитрий Баранников заявил "Ъ", что не припомнит, чтобы в деле его клиента присутствовал состав преступления, относящийся к коррупционной составляющей.
Одним из последних громких дел СКП в отношении высокопоставленных чиновников стало расследование о взятках в управделами президента. При этом председатель правления ОАО "Москонверспром" Валерий Морозов, который обвинил заместителя начальника главного управления капитального строительства управделами президента Владимира Лещевского в вымогательстве взяток за участие "Москонверспрома" в строительстве олимпийских объектов в Сочи, сам может стать фигурантом уголовного дела. "Мою фирму проверяли десять месяцев, нарушений не нашли. Тогда обвинили субподрядчиков, которых нам навязало управделами, в неуплате налогов,— рассказал бизнесмен.— Насчитали почти 113 млн руб., практически ту же сумму, которую в виде "откатов" должен был получить Владимир Лещевский. Если субподрядчики не заплатят, то под суд пойду я".
Президиум Верховного суда РФ тоже обобщил судебную практику. Среди дел коррупционной направленности подавляющее большинство составляет взяточничество — за девять месяцев 2010 года за мздоимство было осуждено 1393 человека, из которых реальные сроки получила лишь четверть.
Глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин в интервью "Российской газете" вчера рассказал о том, как в России ведется антикоррупционная борьба. По его словам, по указанию Дмитрия Медведева "существенно модернизирована" законодательная база — и уже готов еще один законопроект, который введет "новый вид уголовного наказания за коррупционные преступления — кратный штраф" и новую статью Уголовного кодекса: "посредничество во взяточничестве" (об этом говорил Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию). "Важно создать условия, при которых у людей будет возникать неприязнь к коррупции",— заявил господин Нарышкин.
Отметили День противодействия коррупции не только чиновники. Глава российского отделения Transparency International (TI) Елена Панфилова презентовала вчера итоги исследования "Барометр мировой коррупции". Как выяснили социологи, почти половина россиян уверены, что уровень коррупции в России за последние три года только вырос, а борьба с ней ведется неэффективно. Отметим, что сейчас по индексу восприятия коррупции Россия занимает 154-е место в списке из 180 стран.
"У меня есть простой рецепт, как можно повысить место России в рейтинге",— заявила госпожа Панфилова. Власти, по ее словам, должны "полностью и беспристрастно расследовать дело Daimler, дело Магнитского, а также убийство в станице Кущевской и наказать не только тех, кто убивал, но и тех, кто покрывал". А "чтобы граждане могли себя защищать и чувствовать себя защищенными", TI предлагает "семь шагов" по борьбе с коррупцией.
Прежде всего принять закон о "защите заявителей" о фактах коррупции, а также ужесточить ответственность за сокрытие информации о коррупции, предусмотрев возможность подачи коллективного иска, когда от коррупции пострадал неопределенный круг лиц. Кроме того, TI советует ввести процедуру обязательного реагирования правоохранителей на сообщения о коррупции в СМИ и интернете, а заодно проводить общественные слушания "по наиболее резонансным темам, связанным с коррупцией" с передачей их материалов правоохранительным органам. Еще одна мера предполагает введение ответственности не только для чиновника, уличенного в коррупции, но и его начальства, а заодно контролирующих органов соответствующего ведомства. Наконец, TI призывает ратифицировать ст. 20 конвенции ООН против коррупции, которая вводит понятие "незаконное обогащение". "Если у чиновника есть имущество, происхождение которого он не может доказать, оно считается незаконно нажитым",— напомнил смысл нормы заместитель директора российского отделения TI Иван Ниненко. Во многом отсутствие этой нормы, пояснила Елена Панфилова, развязывает руки коррупционерам.
К этим требованиям присоединилась и коалиция "За Россию без произвола и коррупции", в которую входят Михаил Касьянов, Владимир Милов, Борис Немцов и Владимир Рыжков. Господин Рыжков пояснил, что вдобавок к антикоррупционным предложениям TI они предлагают "усилить тему конфликта интересов" и давать "волчий билет" чиновникам, уличенным в коррупции. Самые "очевидные и эффективные решения по борьбе с коррупцией", в том числе исполнение международных обязательств, сейчас просто блокируются, говорится в официальном заявлении коалиции. "Основными причинами коррупционного разложения,— подчеркивают оппозиционеры,— служат непрозрачность власти, отсутствие политической конкуренции, цензура в СМИ, уничтожение независимости суда, бесконтрольность правоохранительной системы и спецслужб". Поднять место России в мировом рейтинге, считают оппозиционеры, невозможно "без коренной политической реформы". Иначе "заявления и меры российских властей обречены оставаться лишь имитацией такой борьбы".
