100 ведущих политиков России в сентябре 2013 года

Неизменным лидером рейтинга в сентябре 2013 года остается президент России Владимир Путин. Разрыв в количественной оценке влияния между Путиным и другими фигурантами рейтинга увеличивается и составляет 1,98 балла (в августе – 0,79).

Тренд сентября – консолидированное ослабевание позиций партийных функционеров.

В минувшем месяце в рейтинге появились сразу пять новых фигурантов. Это глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев (42-е место), два полномочных представителя президента: в Дальневосточном федеральном округе – вице-премьер Юрий Трутнев (68-е) и в Центральном федеральном округе – Александр Беглов (97-е), а также замыкающие рейтинг заместитель секретаря генсовета «Единой России» Андрей Исаев (99-е) и заместитель начальника Управления президента по внутренней политике Радий Хабиров (100-е).

Федеральная административная элита

Второе место в рейтинге сохраняет председатель правительства Дмитрий Медведев. На третью строку вновь поднимается руководитель администрации президента Сергей Иванов, не впервые поменявшись местами с первым замруководителя администрации президента, курирующим внутреннюю политику, Вячеславом Володиным (4-е место).

На 6-м месте – в целом сохраняющий достигнутые позиции мэр Москвы Сергей Собянин. Министр обороны Сергей Шойгу занимает 7-е место. Закрепляется в топ-10 министр финансов Антон Силуанов (9-е), выступивший с рядом инициатив по оптимизации бюджетной политики.

Традиционно часть мест в зоне «очень сильное влияние» – за представителями силового блока. С 16-го на 8-е место, впервые войдя в топ-10 рейтинга, поднимается министр иностранных дел Сергей Лавров, в минувшем месяце последовательно и успешно отстаивавший позицию Кремля по сирийскому вопросу. При этом существенно ослабевают позиции председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина (14-е, минус пять пунктов). С 17-го на 19-е место опускается и директор ФСБ Александр Бортников.

Сразу у нескольких представителей административной элиты, занимавших прежде периферийные позиции, влияние значительно окрепло. Министр экономического развития Алексей Улюкаев, дебютировавший в топ-100 сразу на 42-м месте, – наиболее яркая иллюстрация подобных изменений. Безусловно, способствовала этому его жесткая характеристика стагнации в российской экономике. Показательно укрепление позиций занявшей в сентябре пост главы Счетной палаты Татьяны Голиковой: с 95-го она поднимается на 53-е место. Значительно укрепил позиции в рейтинге и назначенный в сентябре помощником президента Владислав Сурков (67-е, месяцем ранее 94-е). Одно из самых значительных падений – с 57-го на 98-е место – у главы МЧС Владимира Пучкова, рейтинг которого подорвали довольно инертные действия ведомства в ходе затяжного дальневосточного паводка.

Позиции чиновников и деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, существенно не меняются. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков – по-прежнему в зоне «сильное влияние» (стабильная 13-я позиция). Первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов покидает топ-20, расположившись на 22-м месте (минус два пункта). Начальник Управления президента по внутренней политике Олег Морозов прибавляет одну строку, поднявшись на 33-е место. Напротив, теряет одну строку пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова – у нее 65-е место.

Незначительно корректируются позиции руководителей федеральных телеканалов – в отличие от традиционной ситуации эта коррекция разнонаправленна. Рейтинг гендиректора Первого канала Константина Эрнста поднимается с 42-й строки на 36-ю. Председатель ВГТРК Олег Добродеев, напротив, теряет два пункта рейтинга (45-е место), а гендиректор НТВ Владимир Кулистиков (56-е) опускается сразу на шесть строк.

Партийная элита

Ослабление влияния партийных деятелей продолжается и характеризует теперь практически всю элиту партий, представленных в парламенте. Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов теряет 13 позиций, опускаясь с 33-го на 46-е место. Секретарь генсовета «Единой России» и зампред Госдумы Сергей Неверов занимает 48-ю строку, ослабев на семь пунктов. Незначительная негативная коррекция характеризует позиции первого зампреда Госдумы от «Единой России» Александра Жукова (58-е) и лидера фракции правящей партии в нижней палате парламента Владимира Васильева (62-е). С 47-го на 61-е место перемещается лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Минус 11 строк рейтинга и 80-е место – у лидера «Справедливой России» Сергея Миронова.

Прибавляет в рейтинге лидер «Гражданской платформы» бизнесмен Михаил Прохоров – у него 70-е место (75-е в августе). Результаты выборов в Москве укрепили и позиции Алексея Навального (85-е место, в августе 96-е); вероятнее всего, этот рост носит ситуативный характер.

Региональная элита

Единства динамики влияния руководителей регионов в сентябре нет. Сергей Собянин, выигравший выборы мэра Москвы, опустился в рейтинге на одну строку и занимает 6-е место, оставаясь самым влиятельным представителем региональной элиты. На семь строк поднимается избранный губернатор Московской области Андрей Воробьев – у него 44-е место. Влияние губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко стабильно (51-е место). Глава Чечни Рамзан Кадыров (76-е), напротив, ослабевает; впрочем, он возвращается на традиционные для него позиции.

Бизнес-элита

Президент «Роснефти» Игорь Сечин несколько укрепляет позиции (5-е место). Остальные представители бизнеса по-прежнему не входят в зону «очень сильное влияние», некоторые из них продолжают ослабевать. Глава «Газпрома» Алексей Миллер стабильно сохраняет 21-е место. Два пункта, опустившись на 24-ю строку, теряет Роман Абрамович. Ослабевают Юрий Ковальчук (31-е место), Сергей Чемезов (32-е), Алишер Усманов (43-е). Практически неизменно влияние президента ЛУКОЙЛа Вагита Алекперова (47-е место).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В сентябре 2013 года в нем приняли участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Марков Сергей (Институт политических исследований); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Мухин Алексей (Центр политической информации); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Поляков Леонид (Высшая школа экономики); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Михеев Сергей (политолог); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Институт политики и государственного права); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (политолог); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

2. Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

Об авторе: Дмитрий Иванович Орлов – генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.