Регионам все мало
На стабилизацию местных бюджетов выделяется 300 млрд рублей
По объему антикризисных мер Россия превзошла развитые страны, рассказал вчера на встрече с шахтерами премьер-министр Владимир Путин. В тот же день на заседании правительственной комиссии по развитию регионов в Новокузнецке он порадовал губернаторов дополнительной финансовой помощью в размере 300 млрд руб. Размер федеральной помощи не окончателен, полагают эксперты, и предвидят рост иждивенческих настроений в регионах.
«Из развитых экономик больше всего в антикризисные мероприятия вкладывает Япония — примерно 2% ВВП. У нас антикризисный пакет потянет на 12% ВВП», — заявил вчера Владимир Путин в Кузбассе. Дополнительная помощь регионам в размере 300 млрд руб., по оценкам партнера ФБК Игоря Николаева, составляет примерно 0,75% ВВП. Половина из этой суммы, как рассказал в тот же день губернаторам Владимир Путин, будет направлена на то, чтобы сбалансировать бюджеты регионов. Остальные деньги — на бюджетные кредиты сроком до трех лет. Ранее объем финансовой помощи регионам был запланирован в размере 1,3 трлн руб.
С января в бюджеты субъектов Федерации начисляется 100% акцизов на бензин и дополнительно 0,5% налога на прибыль, напомнил Владимир Путин. Эти меры дают регионам около 100 млрд руб. дополнительных доходов. «Принимаются и другие меры, — рассказал премьер. — Снижены требования по уровню софинансирования расходов для получения федеральных субсидий». По словам премьера, Минфин России направляет в регионы так называемые комфортные письма, которые облегчают местным властям доступ к банковским займам для покрытия возникающего бюджетного дефицита.
Щедрость федерального центра экспертов не вдохновила. Выделяемых правительством средств регионам не хватит. «Январь показал тяжелую ситуацию в регионах: по предварительным данным, в реальном выражении их доходы упали на 30%», — говорит эксперт Экономической экспертной группы Александр Андряков. Окончательная сумма поддержки, по его мнению, еще не определена: 300 млрд руб. — только начало.
Расчеты чиновников относительно необходимой регионам помощи строились исходя из прогноза падения экономики в 2009 году на 2,2%. «Падение будет глубже, а значит, и доходная база регионам будет меньше и потребуются еще средства», — комментирует Игорь Николаев. В лучшем случае ВВП снизится на 7,5%, прогнозирует эксперт.
Судя по всему, правительство предвидит необходимость в дополнительных вливаниях в региональные бюджеты. Поэтому Владимир Путин призвал руководителей регионов расширять собственную налоговую базу. Подспорьем для регионов мог бы стать малый бизнес, который не требует больших вложений, ему просто не надо мешать, соглашается Александр Андряков из Экономической экспертной группы. До кризиса, по его оценке, малый бизнес обеспечивал лишь 9% поступлений в региональный бюджет. «Но малый бизнес сейчас — это прежде всего рабочие места и сохранение социальной стабильности», — добавил г-н Андряков. По данным организации «ОПОРА России», давление надзорных и контрольных органов на малый бизнес сейчас только растет. «Дана команда любыми путями наполнить бюджет», — комментирует президент «ОПОРА России» Сергей Борисов.
Премьер призвал регионы поддержать муниципалитеты так же, как федерация поддерживает регионы. «Снижение доходов местных бюджетов, целиком формируемых за счет градообразующего предприятия, негативно отразится на социальной инфраструктуре», — предупреждает Михаил Крощенко из НИИ труда и социального страхования Минздравсоцразвития. О планах по сокращению работников уже заявили 569 градообразующих предприятий.
