5% и даже больше
В 2009 году бюджет России может быть сверстан с дефицитом — впервые за 10 лет
Дефицит бюджета в следующем году может составить 5% ВВП, рассказал чиновник Минфина, но эта цифра рабочая. Цифру 5% подтвердил и чиновник правительства, но добавил, что дефицит может оказаться даже больше. По расчетам чиновника Минэкономразвития, дефицит неизбежен: 3-6% ВВП. Из опубликованного недавно макроэкономического прогноза можно сделать вывод, что в следующем году бюджет недосчитается 32% доходов — 3,5 трлн руб., из которых не нефтегазовых — 1,2-1,5 трлн руб., заключает он.
Чиновник правительства говорит, что цифры дефицита условны — сейчас сложно делать прогноз более чем на один-два квартала. Надо разрабатывать новые механизмы макропрогнозирования, которые позволят предугадывать динамику развития кризиса. Вчера прогноз должна была рассматривать комиссия по бюджетным проектировкам, однако вместо этого проект отправился на рассмотрение антикризисной комиссии первого вице-премьера Игоря Шувалова.
Заседание комиссии по бюджетным проектировкам, которую возглавляет председатель правительства Владимир Путин, переносилось несколько раз. Пока в графике Путина до конца года заседания комиссии не значится, говорит его пресс-секретарь Дмитрий Песков, однако график гибкий и оно там может появиться.
Пересчитанный вариант макроэкономического прогноза, на основе которого должен быть скорректирован бюджет, одобрен на прошлой неделе: по базовому сценарию развития экономики на 2009 г. средняя цена нефти — $50 за баррель, ВВП растет на 2,4%, инвестиции в основной капитал — на 1,4%, промышленное производство сократится на 3,2%. Нового варианта проекта бюджета Минфин в правительство еще не представил.
Доходная часть бюджета будет на 3 трлн руб. меньше, чем в утвержденном варианте бюджета, подсчитывает Александра Суслина из Экономической экспертной группы (ЭЭГ; см. таблицу): нефтегазовых доходов окажется вдвое меньше, чем ожидалось; сильно сократится и налог на прибыль, в том числе и из-за того, что теперь в федеральный бюджет идет не 6,5% поступлений, а всего 2%.
Расходная часть бюджета может сократиться на 8%, считает чиновник Минэкономразвития, в этой цифре, правда, не учтены расходы на антикризисную госпомощь. Первый зампред правительства Игорь Шувалов, проведя серию отраслевых совещаний, суммировал запросы бизнеса: 3,5 трлн руб. По расчетам эксперта ЭЭГ Елены Лебединской, несмотря на попытки урезать инвестиционные расходы (они будут секвестированы на 15%), в 2009 г. их сумма увеличится: из-за антикризисных затрат расходы могут вырасти до 9,5 трлн руб.
Чтобы покрыть дефицит, надо либо тратить накопленное, либо заимствовать, говорит Лебединская. Бюджетный кодекс ограничивает займы: не больше 1% ВВП. На покрытие дефицита в 2009 г. может уйти половина резервного фонда — 1,7 трлн руб., заключает Лебединская.
При цене Urals в $47 за баррель дефицит бюджета составит 1,6 трлн руб., а при $30 — 3,5-3,6 трлн руб., полагает главный экономист Merrill Lynch по России и СНГ Юлия Цепляева, тогда придется потратить за год весь резервный фонд.
На ближайшие два года ресурсов хватит, надеется чиновник одного из экономических ведомств, к 2012 г. правительственные запасы могут истощиться и придется принимать какие-то системные решения, чтобы избежать бюджетных проблем: вряд ли кризис уже закончится.
