Агентство по страхованию пирамид
Государство компенсирует потери обманутых вкладчиков
Президент РФ Дмитрий Медведев подарил надежду тысячам российских горе-инвесторов, «закопавших» свои деньги в многочисленных финансовых пирамидах. Глава государства подписал изменения в указ №1157 от 1995 года, устанавливающие компенсации вложившим в пирамиды гражданам. Теперь компенсации полагаются не только социально незащищенным слоям населения, но и всем без исключения пострадавшим. Эксперты считают решение президента абсолютно правильным, но отмечают, что получить компенсацию удастся далеко не всем жертвам пирамид.
Сейчас компенсации жертвам пирамид выплачивает Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров (ФОГФ). Он был создан еще в ноябре 1995 года указом Бориса Ельцина и принял на себя обязательства по выплате компенсаций вкладчикам, пострадавшим от «Хопер-Инвеста», «Русского дома Селенга», «Тибета», «Гермеса» и прочих пирамид, широко развернувших свою деятельность в конце прошлого века. Учредителями ФОГФ являются Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Российский фонд федерального имущества, ВАОО «Вкладчики России», «Ассоциация частных инвесторов», Ассоциация по защите прав вкладчиков ИЧП «Властилина». По состоянию на 31 декабря 2007 года объем чистых активов ФОГФ составил 2,4 млрд руб. За 12 лет работы фонд привлек от государства 0,5 млрд руб., выплатил 1,287 млрд руб. компенсаций.
До сих пор компенсация фонда полагалась только «социально необеспеченным» вкладчикам (в размере до 10 тыс. руб.), и приравненным к ним ветеранам ВОВ (до 50 тыс. руб.). В указе Дмитрия Медведева, который в понедельник опубликовала пресс-служба президента, говорится, что теперь кроме «социально незащищенных слоев населения» обращаться за компенсациями могут и обычные граждане, пострадавшие от организаций и физлиц, «включенных в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках». Данный реестр ведет сам ФОГФ.
«Это очень позитивный факт, — говорит президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. — Даже если средств фонда не хватит сразу на всех, тот факт, что государство взяло на себя функцию защиты граждан от пирамид, означает, что оно будет жестко подходить и к строителям пирамид». Между тем, согласно поправкам президента, размер компенсаций может быть увеличен. Этот вопрос будет решать совет, назначаемый правительством. В администрации президента РФ вчера не стали комментировать планы по дальнейшему развитию ФОГФ.
Кроме того, теперь ФОГФ придется найти себе управляющую компанию, которая будет заниматься его средствами. Как стало известно РБК daily, в этом году управлять средствами ФОГФ будет УК «Альфа-Капитал». По словам гендиректора УК «Альфа-Капитал» Михаила Хабарова, статистика по объемам средств, унесенных обманутыми вкладчиками, «поражает воображение». «За 15 лет деятельности пирамиды привлекли около 60 млрд руб., тогда как все ПИФы — только 120 млрд руб. С этим, несомненно, надо бороться»,— добавляет Михаил Хабаров.
Однако поводов для радости у нового поколения вкладчиков пирамид пока мало. Чтобы получить хоть какое-то возмещение, «инвесторы» должны предоставить документы, подтверждающие понесенный ущерб, а обманувшая их компания должна быть внесена в реестр пирамид ФОГФ. Сейчас в нем значится 468 компаний, действовавших с 1993 года. Однако брендов последних, прогремевших уже в этом году пирамид (того же «Гарант-инвеста» или «Радо-С-Инвестмент»), там пока нет, и когда они там появятся, тоже не ясно. Хотя только в списках Федеральной службы по финансовым рынкам значится 19 компаний с признаками финансовых пирамид, выявленных в этом году. Управляющий ФОГФ Евгений Ковров вчера был недоступен для комментариев.
По мнению экспертов, объем обращений в ФОГФ со стороны обманутых инвесторов не должен быть значительным. Учредитель Института национальной стратегии Станислав Белковский говорит, что сегодня в стране в два раза меньше возможностей построить пирамиду, чем 15 лет назад: «Ничего похожего на МММ построить уже не получится». По его словам, саму пирамиду сложно квалифицировать, поскольку для этого нужно признать факт публичной оферты. «То есть вкладчики компаний, не заявлявших публичную оферту, не смогут получать компенсации», — поясняет г-н Белковский.
«ФОГФ — это вам не АСВ, и государство не гарантирует возвратность средств по компаниям, строящим пирамиды. Зато есть защита прав пострадавших», — отмечает Михаил Хабаров. «Конечно, можно считать, что подобные выплаты расслабят людей, — добавляет Гарегин Тосунян. — Но, с другой стороны, граждане бывали обманутыми и государством, и аферистами». Поэтому, считает г-н Тосунян, пусть лучше россияне будут чуть-чуть перестрахованы, чем мы будем думать, что они слишком расслаблены.
