Десять лет худого мира

Сегодня в Москве открывается заседание Совета Россия — НАТО на уровне послов. Мероприятия начнутся с выступлений министра иностранных дел России Сергея Лаврова и генерального секретаря НАТО Яапа де Хооп Схеффера, который вчера прилетел в Москву. Стороны намерены подвести предварительные итоги сотрудничества России и Североатлантического альянса, начавшегося десять лет назад подписанием «Основополагающего акта о взаимных отношениях». Впрочем, отношения Москвы и сил альянса нельзя назвать теплыми. Причем их «градус» постепенно понижается.

Совет Россия — НАТО был создан по результатам подписанного 27 мая 1997 года «Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности» между НАТО и Россией. Ровно пять лет спустя, 28 мая 2002 года, стороны подписали декларацию «Отношения России и НАТО: новое каче­ство», учредившую Совет Россия — НАТО в его нынешнем виде. Вчера генеральный секретарь альянса Яап де Хооп Схеффер прибыл в Россию, чтобы принять участие в мероприятиях, посвященных этому двойному юбилею.

В ходе состоявшейся в понедельник в Санкт-Петербурге конференции «Современные риски и угрозы безопасности. Роль Совета Россия — НАТО» Яап де Хооп Схеффер в очередной раз заверил, что «Россия является для НАТО естественным союзником». «Мы нуждаемся в России, а Россия — в нас», — подчеркнул генсек.

Тем не менее острых тем вчера не удалось избежать. Генсек в очередной раз заверил Россию в полной безопасности для нее десяти ракет-перехватчиков в Польше и РЛС в Чехии. «Мне никто не может логично объяснить, чем 10 кинетических ракет опасны для России», — отметил генсек. На что председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов возразил, что ракеты, работающие по принципу «земля — воздух», могут быть легко перенастроены на уровень «земля — земля». «Нет гарантии, что их количество не увеличится с 10 до большего числа», — отметил председатель Совета Федерации. Представитель альянса не предоставил более весомого аргумента, однако остался непоколебим.

Накаляющаяся атмосфера взаимоотношений между Россией и НАТО делает роль Совета все более значительной. Сейчас это единственный орган, который стоит на пути установления режима открытой конфронтации между Североатлантическим альянсом и Россией. Хотя эффективность его вызывает много во­просов. «И десять, и пять лет назад мало кто понимал, зачем создается Совет Россия — НАТО, — отметил РБК daily эксперт московского Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. — Североатлантический альянс пребывает сегодня в состоянии глубокого системного кризиса, а практически все решения, оказавшие существенное влияние на военно-политиче­скую обстановку в Европе и мире — от интервенции в Ираке до размещения элементов американской системы ПРО в Польше и Чехии — были приняты вне рамок НАТО и зачастую при активном противодействии части его членов».

Эксперт по международным отношениям Лондонской школы экономики Рой Эллисон признает, что отношения РФ и Североатлантического альянса находятся сегодня «не в лучшей форме», однако предостерегает от недооценки роли Совета Россия — НАТО. «Совет был создан, когда стало очевидно, что РФ не намерена следовать в фарватере линии НАТО и претендует на собственную роль во внешней и военной политике», — напомнил г-н Эллисон. Эксперт выразил надежду, что переговоры в рамках заседаний Совета помогут удержаться от впадения в режим открытой конфронтации. «В России есть пословица: «Худой мир лучше доброй ссоры», — заметил Рой Эллисон. — Совет Россия — НАТО сегодня и является инструментом, поддерживающим между нами худой мир».