Навального закошмарят вместе с остальным бизнесом
Отмена «льготной» статьи Уголовного кодекса для предпринимателей завершает ревизию «либерализационных волн» Дмитрия Медведева
Правительство предлагает упразднить статью 159.4 Уголовного кодекса (УК) – мошенничество в сфере предпринимательства. По ней бизнесменам полагалось максимум пять лет лишения свободы – в отличие от статьи 159 УК, которая предполагает для обычных мошенников до 10 лет тюрьмы. Новая редакция УК ударит и по всему деловому сообществу России, и по отдельным представителям оппозиции. Например, Алексей Навальный получал свои условные сроки именно на основании статьи 159.4.
В декабре 2014 года Конституционный суд (КС) счел статью 159.4 УК частично не соответствующей Основному закону. Поводом для такого решения послужил запрос из Салехардского горсуда, рассматривавшего дело предпринимателя, обвиняемого в мошенничестве на 7,5 млн руб. Сначала оно опиралось на статью 159, то есть речь шла о 10 годах лишения свободы. Затем прокурор подал ходатайство о переквалификации преступления по статье 159.4, подразумевающей санкцию не более пяти лет. Судья остановил процесс и отправил запрос в КС.
Глава КС Валерий Зорькин тогда пояснил: перед законом должны быть равны все. Мол, обманул застройщик дольщиков, те лишились 250 квартир, а он получил пять лет. «А если человек украл одну квартиру у бабушки – то ему 10 лет», – привел сравнение Зорькин, призвав к соразмерности наказаний по двум статьям. КС постановил: федеральный законодатель должен внести поправки в статью 159.4 УК в течение шести месяцев после решения суда. Если этого не будет сделано, «предпринимательская» особая статья потеряет силу. Появилась же она в УК в декабре 2012 года.
К ней сразу возникли претензии со стороны силовых структур. На декабрьском заседании КС за корректировку наказания для мошенников от бизнеса выступили прокуратура, полиция и следствие. А еще в октябре минувшего года шла речь о поправках, подготовленных в МВД, об исключении из разбирательств по статье случаев, в которых фигурируют государственные и муниципальные структуры, а также бюджетные средства. В январе уже этого года представители ведомства рассказывали о предложении увеличить сроки наказания за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности в два раза – и в шесть раз сократить порог крупного и особо крупного ущерба, чтобы они не отличались от тех общих правил, которые прописаны в УК.
И вот теперь, судя по всему, принципиальное и радикальное решение принято. МВД разместило вчера на портале опубликования проектов правовых актов инициативу об упразднении в целом статьи 159.4.
Все дела мошенников, таким образом, будут рассматриваться по изначальной статье 159. Планируется, что новый вариант УК вступит в силу не позднее мая 2015 года.
«Салехардский маневр» власти в уголовном законодательстве затрагивает по крайней мере три уровня. Первый – частно-политический. Хотя бы потому, что один из самых громких фигурантов дел по статье 159.4 – это блогер Алексей Навальный. «Дело «Ив Роше», изначально проходившее по 159-й, закончилось приговором по статье 159.4, то есть в контексте предпринимательской деятельности оппозиционера. Именно благодаря этому обстоятельству Навальный и получил условный срок, ведь УК запрещает его назначать лишь по тем статьям, наказание по которым превышает восемь лет.
Напомним, что между тем над Навальным висят еще два дела. Первое связано с Фондом по борьбе с коррупцией (ФБК). Начало проверкам и разбирательствам положил депутат Госдумы от ЛДПР Михаил Дегтярев (соперник Навального по выборам в мэры Москвы), попросивший прокуратуру проверить фонд на предмет признаков мошенничества. ФБК, мол, получал пожертвования от граждан через Интернет – и тратил их на собственные нужды. Второе дело, судя по всему, у силовиков находится про запас. Возбуждено оно было в декабре 2012-го, а восходит вообще к 2007 году, когда компания «Аллект», по версии следствия, получила от «Союза правых сил» 100 млн руб. и перечислила их на счета фирм-однодневок. В 2013 году был допрошен ряд ключевых свидетелей, 2014-й получился менее активным, однако можно предположить, что этот год, начавшийся с вызова оппозиционера на допрос по «делу СПС», расставит все точки над нужными буквами. Стоит отметить еще раз, что по статье 159 Навальному условный срок не светит – из-за размера наказания, предусмотренного в ней, и того факта, что он уже будет считаться рецидивистом.
Второй уровень проблемы в замене одной статьи УК на другую – экономический. Дело в том, что 159-я сформулирована весьма размыто, так что доказать факт мошенничества крайне сложно, в отличие, скажем, от кражи. Член президиума «Опоры России» Юрий Савелов считает, что сведение предпринимательских преступлений к коренной статье негативно скажется на деловом фоне. В бизнесе любой долг может быть истрактован как мошенничество – соответственно число фигурантов, проходящих по 159-й, существенно возрастет. Более того, это ударит по малому бизнесу, причиной чему служит падение рубля. Сейчас даже владелец ларька, взявший кредит и по тем или иным причинам задолжавший, может стать фигурантом уголовного дела и получить 10 лет тюрьмы.
Впрочем, по статистике по 159-й в 2013 году были приговорены 20 тыс. человек, в то время как осужденных предпринимателей насчиталось всего-то 290 человек. И то реальные сроки получили лишь 39 из них.
Третий же уровень можно считать общеполитическим. С начала третьего срока президентства Владимира Путина в стране идет своеобразная ревизия законов, принятых в период руководства страной Дмитрием Медведевым. Последний еще в 2008 году призвал «не кошмарить бизнес» и дал предпринимателям ряд преференций и послаблений – это так называемая либерализация уголовного законодательства в экономической сфере. Так что и выделение в УК для мошенников «предпринимательской» статьи, хотя закон о ней и был подписан Путиным, принято относить к успехам Медведева.
Версии о ревизии медведевского наследства придерживается и первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. По его словам, силовики берут своеобразный реванш. При этом Навальный, скажем, более или менее защищен: за него есть кому вступиться, дела против него всегда получают широкий резонанс. А вот в регионах все сложнее: в процессе передела собственности упразднение статьи 159. 4 дает широкий простор для рейдеров. Да и деятельность бизнесмена – потенциального спонсора местной оппозиции – можно будет легко и надолго пресечь.
