Москва и область столкнулись грузовиками
Подмосковные власти отказываются принимать транзитный транспорт с МКАД
Власти Москвы и Московской области впервые вступили в открытую конфронтацию по поводу транспортной политики, которую проводит столичный мэр Сергей Собянин. Поводом стал введенный господином Собяниным запрет на движение транзитных грузовиков по МКАД с 1 февраля 2013 года. Руководство Московской области предупредило, что эти меры приведут к транспортному коллапсу в регионе. Эти опасения разделяют Росавтодор, ГИБДД и эксперты. Однако компромисса пока не найдено: Подмосковье требует отложить ограничения на год. Столичные власти на уступки не идут.
Проблемы, которые возникнут из-за запрета на движение грузовиков по МКАД, вчера обсуждались в Мособлдуме. По сути, это было совещание с участием чиновников, предпринимателей и общественников. Столицу представлял вице-мэр Максим Ликсутов, Московскую область — вице-губернатор Роман Филимонов, министр транспорта Александр Воробьев и начальник областной ГИБДД Виктор Кузнецов.
Ограничения, о которых идет речь, вводятся с 1 февраля 2013 года постановлением правительства Москвы: С 7:00 до 22:00 на МКАД будет запрещен въезд грузового автотранспорта массой свыше 12 т, следующего транзитом. Под эту категорию подпадают "КамАЗы", "МАЗы" и большинство большегрузных фур с прицепами. С 1 мая 2013 года по МКАД запретят движение всего грузового транспорта, не только транзитного. Сегодня в городе действуют более мягкие ограничения (см. справку).
Вчера Максим Ликсутов пытался объяснить руководству Московской области, зачем вводятся новые ограничения. Сейчас по улицам Москвы в дневное время ездят более 150 тыс. грузовиков с максимальной массой более 3,5 т, около 40 тыс. из них прибывают из регионов. Из-за этого МКАД перегружена в среднем на 120%, а в пиковые моменты — на 240%. Господин Ликсутов назвал "избыточным" количество грузовиков в городе, поскольку 50% из них не обслуживают город. При этом МКАД является городской дорогой: в 2013-2014 годах на ее реконструкцию выделено 54 млрд руб. Освобождение трассы от грузовиков необходимо для развития общественного транспорта — по кольцевой пустят 150 новых маршрутов автобусов.
Вице-мэр отметил, что планы по введению этих ограничений обсуждались еще с 2010 года, когда правительствами Москвы и области был подписан протокол, согласно которому регионы обязывались построить необходимое количество перехватывающих парковок для грузовиков. В Подмосковье должно было появиться 10 тыс. машино-мест, однако, по словам господина Ликсутова, построено только 4,6 тыс. "На территории новой Москвы парковки будут построены в полном объеме до 1 февраля",— заверил чиновник.
Руководство Московской области встретило эти планы в штыки. По словам Андрея Воробьева, после введения ограничений большегрузы устремятся на малое бетонное кольцо (МБК). "Оно встанет, не справившись с потоками транспорта,— заявил господин Воробьев.— На большом бетонном кольце ситуация ухудшиться в два раза". Чиновник добавил, что сейчас Подмосковью не хватает около 15 тыс. мест для размещения грузовиков, которые будут ждать ночи, чтобы проехать по МКАД. Для организации таких стоянок нужно 3,9 млрд руб., а строительство займет минимум год без учета проектирования площадок. Начальник УГИБДД Московской области Виктор Кузнецов, в свою очередь, предупредил, что увеличение потока грузовиков на МБК приведет к "резкому всплеску аварийности".
"МКАД не городская дорога. Он строилась как объездная дорога для перераспределения потоков, в этом ее основное назначение,— поддержал позицию подмосковных властей завотделом НИИ автомобильного транспорта Юлий Кунин.— Остановить МКАД при отсутствии альтернативы — серьезный удар по всей транспортной системе РФ". Он добавил, что эффект от ограничений сомнителен, поскольку кольцевая дорога сразу же заполнится малотоннажными грузовиками и личными автомобилями.
Полемика привела к серьезному конфликту. Господин Ликсутов привел пример Санкт-Петербурга: с его слов, вся погрузка-разгрузка в местном порту осуществляется только в ночное время. "Это неправда, я сам оттуда, я могу рассказать, как все работает!" — возмутился вице-премьер Московской области Роман Филимонов. "Может быть, вы сначала проведете эксперимент по ограничению у себя в новой Москве?" — предложил глава комитета Мособласти по транспортной инфраструктуре Андрей Вихарев. "Добропорядочные соседи так себя не ведут,— добавил председатель совета муниципальных образований Московской области Александр Баранов.— У нас было плотное сотрудничество по решению различных вопросов, и вдруг такое решение". "Все это подрывает основы конституционного строя: идет нарушение единства экономического пространства и прав на свободу перемещения,— резюмировал Роман Филимонов.— Любой гражданин, который посчитает, что его права нарушены, сможет оспорить ваше постановление"
Тем не менее господин Ликсутов на уступки не пошел. Вчера чиновникам удалось договорился лишь о совместном поиске выхода из ситуации в "ежедневном режиме" в рамках специальной рабочей группы.
Как в Москве ограничивали движение грузового транспорта
История вопроса
В декабре 1993 года мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление "Об ограничении движения автотранспорта в центральной части города в дневное время". В соответствии с ним запрещался въезд в пределы Садового кольца машин грузоподъемностью более одной тонны в период с 8:00 до 19:00, кроме выходных и праздничных дней. Вводился пропускной режим для грузовиков, осуществляющих "необходимые для жизнеобеспечения города транспортные перевозки". Стоимость пропуска рассчитывалась исходя из МРОТ и категории автотранспорта. В апреле 1995 года вышло распоряжение мэра "О порядке въезда и пребывания большегрузного транспорта в Москве". Оно вводило специальный сбор за въезд в город грузовиков, не зарегистрированных в Москве и Московской области. Оба документа утратили силу в марте 2002 года.
В апреле 1998 года мэрия предприняла попытку установить платный въезд в пределы Московской окружной железной дороги. После митингов дальнобойщиков Генпрокуратура отменила решение мэра.
В октябре 2004 года правительство Москвы ограничило въезд транспорта грузоподъемностью более 1 тонны в пределы Третьего транспортного кольца (ТТК) с 7:00 до 22:00. Проезд был разрешен по спецпропускам, которые выдавались ГИБДД для машин, выполняющих работы "для безотлагательных нужд города".
В августе 2011 года введен запрет на движение в пределах ТТК грузовых транспортных средств с двигателями экологического класса ниже "Евро-2". Кроме того, в пределы окружной железной дороги с 7:00 до 22:00 запрещен въезд без спецпропусков грузовиков с максимальной разрешенной массой более 7 тонн. Функции по выдаче пропусков возложили на департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города.
15 ноября 2012 года мэр Москвы Сергей Собянин подписал постановление о введении с 1 февраля 2013 года ограничений на движение с 7:00 до 22:00 транзитного грузового автотранспорта с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн по территории Москвы (включая МКАД). С 1 мая аналогичные ограничения вводятся для всех тяжелых грузовиков.
