Спустить деньги
Огромные средства, выделенные на реформу ЖКХ, могут пропасть из-за неумелого менеджмента
Российское коммунальное хозяйство, много десятилетий сидевшее на голодном пайке, наконец-то может вздохнуть спокойно: деньги будут. В Фонде содействия реформированию ЖКХ уже есть 250 млрд. руб., а на днях Владимир Путин поручил правительству направить туда еще и часть дополнительных доходов. Без дотаций проблему, разумеется, не решить: одно лишь ветхое жилье по всей России превышает по площади 100 млн. кв. метров. Но вот будет ли от этих денег толк, если система управления ЖКХ по-прежнему монополизирована и непрозрачна, – большой вопрос. Независимые эксперты утверждают: в нынешнем виде наша коммуналка проглотит и не такие суммы без видимого результата, поскольку чиновникам не нужна эффективная реформа. Она им невыгодна.
Вечно текущий кран, неработающий лифт и обваливающаяся штукатурка – все это, надеются власти, начнет уходить в прошлое, как только жильцы многоквартирных домов станут принимать участие в их управлении. Можно вообще все делать самим, а можно нанять управляющую компанию, которая и доведет дело до ума. Но реальная жизнь, как всегда, сложнее даже самого сложного проекта. По данным руководителя столичного департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Артура Кескинова, в Москве насчитывается около 40 тыс. домов. 82% из них уже определились, кто будет «рулить» их коммуналкой.
Теперь самое интересное: подавляющее большинство доверили заботу о своих хозяйствах привычным ДЕЗам. Не потому, что они так милы москвичам, а потому что сейчас в городе зарегистрировано лишь около 550 управляющих компаний (УК), товариществ собственников жилья (ТСЖ) и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). На 40 тыс. – капля в море. Это означает, что нас сплошь и рядом по-прежнему будут обслуживать те же электрики и сантехники, которые чаще всего претендуют на дополнительное вознаграждение, а о нормах обязательных профилактических работ, возможно, даже и не подозревают. В их волшебное преображение почему-то не верится.
Конкурс призраков
Что ж, кого выбрали, того и получим. Мы по-прежнему ленивы и не любопытны. «Органы местного самоуправления проводят конкурсы по выбору УК за собственников. А жильцы платят те суммы, которые написаны в квитанциях, даже не требуя объяснений, за какие услуги», – сообщил «НИ» начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы Владимир Ефимов. Однако, как утверждают специалисты, проблема не только в слабой информированности и лени горожан. Недостаток и дороговизна УК – тоже не первопричина. Главное в том, что чиновники и ДЕЗы организуют абсолютно непрозрачные конкурсы, результат которых ясен заранее.
«Важно то, как акционируются ДЕЗы, необходимо, чтобы часть акций получили непосредственно собственники жилья, – рассказал «НИ» член комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Сергей Митрохин. – Но я боюсь, что приватизация ведется и будет вестись по-старому. Чиновники все приватизируют под себя, реальных конкурсов нет. Это грозит тем, что монополизация отрасли будет еще жестче, ЖКХ будут контролировать либо переродившиеся в УК ДЕЗы, либо подконтрольные чиновникам компании. А их тотальный диктат приведет к еще более резкому росту тарифов. Ведь если начальника ДЕЗа еще как-то можно было приструнить сверху, то с директором коммерческой компании это сделать сложнее. Прозрачность их деятельности будет еще ниже».
«Пользуясь свободой, накручивают тарифы»
Специалисты признают: реформа управления ЖКХ провалилась, и никакими деньгами ей сейчас не помочь. «80% москвичей являются собственниками своего жилья, но они по-прежнему отчуждены от управления им, – пояснил «НИ» президент Московской жилищной ассоциации Владимир Кузнецов. – Нет самого механизма участия представителей ТСЖ и ЖСК в работе госорганов по модернизации ЖКХ. То есть собственник не чувствует себя собственником. И по-другому быть не может, если жильцам не отдают в собственность землю, на которой стоит дом, и подсобные помещения в самом строении».
По мнению Сергея Митрохина, при сохраняющемся монополизме ДЕЗов улучшение качества услуг невозможно в принципе. «Проблема отрасли заключается в структурных изъянах. Монополизм ДЕЗов и связанных с ними чиновников приводит к постоянному повышению цены на услуги, а их качество нисколько не улучшается. У ДЕЗов есть полная свобода рук в бесконтрольном раскручивании тарифов. А когда есть монополия – тогда нет стимулов для повышения качества, все равно люди вынуждены пользоваться тем, что есть. К тому же система ЖКХ абсолютно непрозрачна, в ней колоссальные непроизводственные затраты, механизм распределения средств неясен, государственные деньги уходят неизвестно куда», – сказал «НИ» депутат.
Фонд протекающей крыши
По поводу перспектив Фонда содействия реформированию ЖКХ и собранных в нем денег мнения экспертов разделились. Владимир Ефимов, например, верит, что средства будут использованы эффективно. По его словам, в законе все прописано достаточно четко и прозрачно. А вот другие специалисты настроены не так оптимистично. «Фонд – не панацея, – заявил «НИ» замминистра регионального развития РФ Юрий Тыртышов. – Нужно готовить кадры для УК и для ТСЖ. Выстроить вертикаль жилищных инспекций, которые бы контролировали расходование средств на ремонт. Без этого никакие деньги не помогут».
Другой вопрос – о таких ли уж больших деньгах идет речь. «Всем средств фонда не хватит, особенно это касается малых и средних городов, – рассказал «НИ» эксперт Института экономики города Владилен Прокофьев. – Непосредственно на капитальный ремонт государство выделяет 150 млрд. руб. Но по нашим исследованиям, на это требуется не меньше 3 трлн. руб. Нужны четкие механизмы, которые позволили бы привлечь частные средства в капитальный ремонт жилья. И хотя это не всем нравится, но необходимо, чтобы сами собственники частично финансировали ремонт своих домов. Тогда они будут более внимательно следить за тем, чтобы их деньги использовались правильно и не разворовывались».
Еще более пессимистично оценивает ситуацию Владимир Кузнецов. «Наши ремонтные организации не в состоянии осуществить ремонт всего ветхого фонда, это нереально, – утверждает он. – Организовать эффективный ремонт могут только собственники жилья, но они, как я уже говорил, не чувствуют себя хозяевами дома. Однако главная проблема в другом. Сейчас не существует никаких страховых фондов, которые бы гарантировали людям новое жилье взамен аварийного. Жильцы должны будут за свой счет строить себе новые дома, когда старый развалится».
