Конгресс США войну закончил
Американцы могут уйти из Ирака до 1 сентября 2008 года
В пятницу палата представителей конгресса США приняла законопроект, обязывающий президента вывести войска из Ирака не позднее 1 сентября 2008 года. Только на этих условиях конгрессмены согласились выделить 124 млрд долл. на финансирование американских контингентов в Ираке и Афганистане. Накануне голосования Джордж Буш публично потребовал от конгрессменов выделить средства без всяких условий и пригрозил в случае принятия законопроекта наложить на него вето. Демократическое большинство конгресса, судя по всему, на это и рассчитывало: любой эпизод конфронтации с непопулярной администрацией Буша сегодня чрезвычайно выгоден Демократической партии.
Утверждение ассигнований на военные операции — единственный рычаг, с помощью которого конгресс может повлиять на президента в вопросах войны и мира. Демократы использовали его по полной программе: законопроект был составлен так, что администрация Буша просто не могла его принять. Вывод американских войск из Ирака согласно законопроекту должен начаться 1 марта 2008 года и завершиться через 180 дней. До этого президент США обязан дважды — 1 июля и 1 октября 2007 года — доложить конгрессу о том, что правительство Ирака «добивается существенного прогресса в стабилизации ситуации в стране». Если конгрессмены сочтут, что багдадское правительство свои обязательства по наведению порядка в Ираке не выполняет, они оставляют за собой право ускорить вывод войск из страны и завершить эвакуацию в декабре 2007 года.
Реакция из Белого дома была предсказуемой. «Шансы этого законопроекта стать законом равны нулю, — заявил в четверг пресс-секретарь Джорджа Буша Тони Сноу. — Президент наложит на него вето, и конгрессу придется это принять». В тот же день слова Сноу Джордж Буш подтвердил лично. «Конгресс должен подписать документ о финансировании немедленно и без всяких условий», — заявил Буш.
Республиканское меньшинство в палате представителей солидарно голосовало против законопроекта. Что же касается большинства, то голосование в пятницу стало для спикера палаты Нэнси Пелоси настоящим тестом на умение управлять фракцией. Демократы контролируют в нижней палате конгресса 233 места из 435. Для принятия законопроекта Нэнси Пелоси необходимо было набрать 218 голосов. Спикеру это удалось: законопроект был принят 218 голосами против 212.
«У Пелоси не было иного выхода, она должна была собрать голоса», — заявил РБК daily директор центра по изучению представительской власти вашингтонского Института Катона Джон Сэмплс. Как сказал эксперт: «Если бы законопроект не прошел, это была бы серьезная победа администрации Джорджа Буша. А вето, наложенное на законопроект, станет, напротив, поражением республиканцев». В сложившейся ситуации президент не может ни подчиниться решению конгрессменов, ни отвергнуть его, не понеся существенных репутационных потерь.
По мнению заведующей отделом внешнеполитических исследований Института США и Канады Татьяны Шаклеиной, президент наложит вето на законопроект, после чего демократическое большинство переработает его, убрав наиболее оскорбительные для Буша моменты, например июльский и октябрьский отчеты, снова примет и снова представит президенту. «Интересы демократов и республиканцев относительно вывода войск из Ирака сегодня в принципе сходятся, — заметила г-жа Шаклеина. — Все понимают, что из Ирака надо уходить, все понимают, что для безопасного вывода войск нужны деньги. Но и демократы хотят выжать из этого максимум пропагандистского эффекта, а республиканцы хотят им в этом воспрепятствовать», — отметила эксперт.
