Кто гарантирует Конституцию?
Пока прокуратура проводит шумные поиски диплома мэра Архангельска, на сессию областного Собрания депутатов выносится законопроект, по которому право распределения городских земельных участков переходит от мэрии города к администрации Архангельской области. По мнению независимых экспертов, именно земельный вопрос и является одной из главных причин раздора муниципальной и областной властей.
Сегодня, если судить по сообщениям СМИ, у областной прокуратуры нет важнее дел, чем поиск диплома Донского. Кажется, что забыты громкие дела, связанные с расследованием серии заказных убийств, никто не видит грубейших нарушений в ЖКХ и городском строительстве.
Так, например, почти незамеченным прошло падение на минувшей неделе сваезабивочной машины на строительной площадке на пр. Советских Космонавтов. Погиб человек…
Но, кажется, прокуратуру это волнует мало… Диплом Донского – вот источник зла.
17 января сразу три прокурорские бригады одновременно проводили обыски в квартире градоначальника, в его рабочем кабинете и в квартире помощника мэра Ольги Бердниковой. Прокуратура искала диплом Северного института предпринимательства, а также студенческий билет и зачетную книжку ВЗФЭИ.
Даже у тех, кто до этого не очень-то симпатизировал Донскому, возникло гадостное ощущение полного беспредела. По словам Александра Донского и свидетелей, присутствовавших при обыске, процедура производилась с явным нарушением закона. Наверное, самым вопиющим стало то, что в понятых оказались… два солдата срочной службы.
А где законность?
После окончания обыска в пресс-службе мэрии сообщили:
«В приемную мэра вошли пятеро мужчин в штатском. Помощника мэра Ольгу Бердникову, стоявшую у входа, грубо оттолкнули в сторону. .
Ни один из них не доставал удостоверений и не зачитывал постановления об обыске. Вместо этого сидевший за столом мужчина (предположительно, старший следователь облпрокуратуры Юрий Сек) начал кричать: «Сейфы открывайте! Камеру уберите отсюда! Вызывайте ОМОН!».
Дальнейший его монолог свелся к следующему: «Давайте не будем «базарить». Эти люди – сотрудники милиции».
При этом документы никто так и не представил. Наоборот, реакция на вопрос мэра – «Может, у вас с собой есть наркотики или оружие, которое будет подброшено» – была такой: «Конечно есть!.. Знаете, я с ними тоже раньше не встречался».
Затем к выходу из кабинета потащили два сейфа. Александр Донской предупредил, что их изъятие незаконно: «Здесь содержатся документы, составляющие государственную тайну».
В результате сейфы увезли. Начальник управления мобилизационной работы мэрии Александр Сергеев прокомментировал ситуацию: «В сейфах, где находятся секретные документы, никакие другие бумаги храниться не могут. Проводившие обыск лица не должны были даже прикасаться к сейфам без представителей ФСБ. В сейфах содержится строго секретная информация, связанная с мобилизационными и прочими вопросами работы муниципалитета и ситуации в городе на случай военного времени и особого положения. Изъятие сейфов, их вывоз из мэрии носит незаконный характер и ставит под угрозу жизнедеятельность города в случае чрезвычайных ситуаций. И всё это случилось в тот момент, когда национальный комитет по борьбе с терроризмом объявил в стране антитеррористическую готовность».
Один из двух сейфов в мэрию вернули уже вечером. Вопрос о том, на каких основаниях сейф был изъят и кому представлялись хоть какие?то документы, сотрудник облпрокуратуры прокомментировал коротко: «Кому надо, тому и представили!». Причем присутствовавший при этом представитель ФСБ оперуполномоченный старший лейтенант Мирослав Шиханцев вынужден был признать, что изъятие было необоснованным и в региональном управлении ФСБ об этой «акции» ничего не знали».
(Информация взята из официального пресс-релиза мэрии)
Конституционные гарантии…
Спустя сутки на пресс-конференции мэр вновь заявил о том, что прошедшие обыски – очередной виток давления, которое оказывается после его заявления о намерении баллотироваться на пост Президента РФ.
«Мне намекали на то, что если я не откажусь от этой идеи, у меня будут большие проблемы. Мне угрожали – открыто сулили большие проблемы, вплоть до уголовного преследования. Все, что говорилось тогда, реализуется на протяжении двух с половиной месяцев. Звонил, в частности, полномочный представитель Президента РФ по СЗФО Илья Иосифович Клебанов», – заявил Донской.
«Мне было сказано – прикинься больным, сумашедшим, но откажись от этой идеи, – продолжил Александр Донской. – По Конституции президентом России может быть каждый желающий. Но я вижу, каким образом у нас ведутся следственные действия. И меня не может это не огорчать. И я понимаю, что у меня могут быть проблемы гораздо серьезнее…».
Вот где собака…
По мнению областных чиновников, земля в Архангельске распределяется неэффективно. Именно поэтому к рассмотрению на сессии областного Собрания депутатов уже подготовлен законопроект «О распоряжении земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Архангельска».
В соответствии с этим документом распоряжение земельными участками предполагается осуществлять исполнительным органом государственной власти Архангельской области, определяемым обладминистрацией. Иными словами, решать, что и где строить на городских землях, намерены областные чиновники. В соответствии с этим же документом порядок распоряжения участками установят тоже они.
Как пояснил и. о. директора департамента градостроительства Евгений Бастрыкин, в проекте «не определен перечень документов и процедура их передачи».
По его словам, появление проекта областного закона совпадает с тем, что с 1 марта вступают в силу изменения в Земельный кодекс РФ, по которому 57 застройщиков, получивших земельные участки в черте города под строительство жилья, должны оформить необходимые документы до 1 марта. Если кто?то из них не успеет этого сделать, то предварительно согласованные с мэрией под жилищное строительство земельные участки отойдут в распоряжение областной администрации.
«Я не считаю, что в областной администрации смогут эффективно распределять землю, – считает мэр Архангельска Александр Донской. – Если там работают талантливые менеджеры, как они сами считают, пусть возьмут на себя сложный хозяйственный участок в областном центре. Например, благоустройство домов, ЖКХ, помойки… Пусть покажут, как они будут успешно работать».
По словам городских чиновников, передача функций по управлению земельным фондом означает только одно – процесс выдачи земли в городе затормозится на год-два. Длительный период займет передача всех договоров аренды, которых сейчас насчитывается около 6 тысяч, судебных производств (около 850 в год), бухгалтерской документации. Кроме того, нужно время, чтобы сформировать штат работников обладминистрации, который займется распределением земли. И, в конце концов, подготовить целый пакет законов и решений, по которым и будет работать новый исполнительный орган власти.
