Алексей Иванов: «Состав Совета по Арктике и Антарктике усилен специалистами по правовым вопросам»
28 января 2016 года состоялось первое в этом году заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляющего деятельность под руководством члена Комитета Совета Федерации по обороне ибезопасности Вячеслава Штырова. В связи с этим журналу «Политическое образование» дал интервью ответственный секретарь Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Алексей Геннадьевич Иванов.
Председатель Редакционного совета журнала «Политическое образование» адвокат Сергей Евгеньевич Кадыров: Какие основные вопросы были рассмотрены на заседании Совета?
Ответственный секретарь Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Алексей Геннадьевич Иванов: На сегодняшнем заседании были рассмотрены и утверждены отчет о работе Совета по Арктике и Антарктике за 2015 год, план работы Совета на 2016 год, структура и состав секций, а также состав Президиума Совета. Также был обсужден доклад генерального директора корпорации развития Камчатского края Николая Анатольевича Пегина «Национальный арктический транспортный коридор: проблемы и перспективы. Вопросы создания национальной арктической контейнерной линии с опорными узлами в городах Мурманске и Петропавловске-Камчатском».
Сергей Кадыров: Удалось ли выполнить планы 2015 года?
Алексей Иванов: Работа Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации, его Президиума и семи секций в 2015 году строилась в соответствии с утверждёнными планами и основные их параметры удалось выполнить. В соответствие с остротой рассматриваемых проблем, а также с востребованности наших итоговых материалов план деятельности Совета корректировался дважды, что позволило усилить конечный эффект от работы Совета.
Сергей Кадыров: Как правильно сейчас называется Совет?
Алексей Иванов: 28 октября 2015 года произошло преобразование Экспертного Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и теперь он называется Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Сергей Кадыров: Каким основным вопросам была посвящена деятельности Совета в прошедшем, 2015 году?
Алексей Иванов: Сквозными темами в течение всего 2015 года были: изменение состава и границ Арктической зоны и разработка проекта Федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации». Надо отметить, что в настоящее время специалистами Минэкономразвития, с участием нашего Совета и представителей заинтересованных федеральных и региональных органов власти, ведётся предметная работа по подготовке к расширению состава Арктической зоны. Этим вопросам было посвящено несколько заседаний Совета.
По итогам состоявшегося 18 мая заседания Экспертного совета было принято решение рассмотреть вопрос о концепции проекта ФЗ «О развитии АЗРФ» на совместном заседании Президиума Экспертного совета с главами и председателями законодательных собраний субъектов РФ, входящих в Арктическую зону, а также с Парламентской Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье» 26 июня 2015 года в г. Якутске. На основании этого решения, 25-27 июня 2015 года состоялось выездное заседание в г. Якутске с участием Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко с повесткой «О проекте Федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации»». По итогам данного заседания было принято решение провести в ноябре 2015 года совместное заседание Президиума Экспертного Совета и Государственной комиссии по вопросам развития Арктики с той же повесткой, с учётом высокой значимости данного закона для социально-экономического развития российской Арктики.
В октябре 2015 года было проведено выездное заседание Президиума Экспертного совета в г. Омске с повесткой: «О государственных задачах по реализации приоритетных инфраструктурных проектов развития Арктической зоны РФ и обеспечению национальной безопасности ее территории».
20 ноября 2015 года было проведено совместное заседание Совета по Арктике и Госкомиссии по вопросам развития Арктики по вопросу разработки проекта Федерального закона «О развитии Арктической зоны РФ». Это заседание проходило в зале заседаний Совета Федераций под руководством Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко и заместителя Председателя Правительства – Руководителя Государственной комиссии по вопросам развития Арктики – Д.О. Рогозина, что само по себе является показателем понимания руководством страны своевременности и важности принятия федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации».
На данном заседании были приняты за основу проекты Концепции и структуры проекта данного закона, разработанные на базе варианта, предложенного Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Сергей Кадыров: С какими структурами и с какими экспертами сотрудничает Совет?
Алексей Иванов: Наш Совет стремиться наладить отношения с различными структурами, например, с научно исследовательскими. Так в 2015 года на Совете был также заслушан и в дальнейшем неоднократно использован на различных арктических площадках доклад директора ОАО «Сибирский научно-аналитический центр» Брехунцова А.М.
С самого первого дня работы Государственной комиссии по вопросам развития Арктики наш Совет активно сотрудничает с ней. Следствием этого, явилось укрепление рабочих отношений Совета со всеми федеральными и региональными структурами, входящими в Госкомиссию. В состав рабочих органов Госкомиссии входят члены Совета или специалисты, рекомендованные нашим Советом.
Сергей Кадыров: Когда можно ожидать принятия Федерального закона «О развитии Арктической зоны РФ»?
Алексей Иванов: На этот вопрос сейчас трудно ответить. Несмотря на принятое и подписанное В.И. Матвиенко и Д.О. Рогозиным решение, в план законодательной работы Правительства России проект закона пока что не включен, соответственно, рабочая группа по разработке данного проекта закона также еще не создана. В то же время, необходимо отметить, что в Правительстве начата работа по уточнению состава Арктической зона Российской Федерации: 15 января 2016 года в Минэкономразвития состоялось совещание по данному вопросу с участием Председателя Совета по Арктике В.А.Штырова, руководителей арктических регионов и других заинтересованных лиц. По результатам совещания Минэкономразвития принято решение поддержать предложение Республики Саха (Якутия) о включении в зону АЗРФ 8 улусов и предложение Республики Коми о включении 2 городских округов и одного муниципального района. Работа по данному вопросу продолжается.
Сергей Кадыров: Каким структурные изменения произошли в Совете?
Алексей Иванов: В связи с прошедшими в сентябре 2015 года выборами в отдельных регионах, произошла ротация части членов Совета. Также, в новый состав Совета были приглашены специалисты, активно сотрудничавшие с нами в течение двух предыдущих лет. Таким образом, у нас теперь будет обновленный состав Совета и, следовательно, секций, функционал которых сохранен.
В связи с вхождением в состав Совета крупных специалистов по правовым вопросам образована дополнительная, 8-я секция, которая получила название «Законодательное обеспечение социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации». Руководителем этой секции утвержден председатель Комитета Совета Федерации по Конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас. Основной функционал данной секции – работа по инициируемым нашим Советом законопроектам (прежде всего – по закону «О развитии Арктической зона Российской Федерации»), консультирование членов Совета в разработке законопроектов и правовая экспертиза предложений по совершенствованию действующего законодательства, поступающих от членов Совета по Арктике и Антарктике, взаимодействие с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, организация юридико-технической работы внутри Совета. У них будет много работы.
Сергей Кадыров: Какие результаты работ у секций и структур Совета?
Алексей Иванов: Все секции работали с отдачей. Но лидером в отчётном году по количеству и качеству итоговых материалов востребованных в структурах администрации Президента, в Совете безопасности и на других уровнях федеральной власти, стала секция по международному сотрудничеству в Арктике (руководитель секции – член Комитета Совета Федерации по международным делам Морозов Игорь Николаевич, заместитель руководителя – профессор Вылегжанин Александр Николаевич). Материалы А.Н. Вылегжанина могли бы украсить один из выпусков Вашего издания.
Много хороших и важных материалов поступило от руководителя секции экономического развития Неёлова Ю.В., от члена Совета Шпектора И.Л., от академика Конторовича С.Э., которому сегодня, кстати, исполнилось 82 года и мы с удовольствием его поздравляем! Очень продуктивно работали заместитель руководителя секции экономического развития профессор Пилясов А.Н., член этой же секции, известный советский и российский ученый Разбегин В.Н. Немало сил и времени потратили на работу по планам Совета И.К.Чернышенко, В.И.Богоявленский, В.В.Мартыщенко, В.В.Михайличенко и многие другие
Отдельных слов благодарности заслуживает деятельность члена Совета Иванова Георгия Викторовича, который уже много лет исполняет функцию главного редактора ежегодного аналитического сборника нашего Совета.
В сложнейших финансово-экономических условиях с задачей по освещению основных арктических событий года, включая деятельность Совета по Арктике и Антарктике и Госкомиссии по вопросам развития Арктики отлично справился коллектив журнала «Арктические ведомости» в лице члена Совета Александра Александровича Игнатьева и генерального директора Галины Ивановны Сысоевой.
Сергей Кадыров: Желаю Вам успехов в работе!
Алексей Иванов: Спасибо!
Источник - журнала "Политическое образование"
