Правительство продолжает разрушать рынок СМИ
Три миллиарда из кармана налогоплательщика – в карман монополиста
Вчера профильный комитет Госдумы закончил подготовку проекта федерального бюджета на 2008–2010 годы ко второму чтению. В документе без изменения осталась сумма в 2,9 млрд. руб., предназначенная правительственным изданиям – «Российской газете» и журналу «Родина». Которая помимо указов и постановлений печатает много чего еще, в том числе и приложение «Неделя», бесплатно распространяющееся среди самой дисциплинированной части избирателей – пенсионеров. Эксперты «НГ» уверены: таким образом нарушаются не только все мыслимые рыночные законы, но и конституционные права граждан. Под законопроектом стоит подпись главы кабинета Михаила Фрадкова.
После выборов – хоть потоп
Дума отказалась поправить текст правительственного законопроекта. Что стало своего рода традицией: единороссы договариваются с исполнительной властью еще на первых стадиях бюджетного процесса – в рамках так называемого нулевого чтения. Так что потом, когда бюджет попадает на Охотный Ряд, поправок в него делается немного. Теперь же, когда вместо четырех бюджетных чтений проводится только три, депутатская работа вообще сводится практически к минимуму.
Очень хорошо это можно заметить, например, по работе думского комитета по информационной политике. Раздел бюджета «Культура, кинематография и СМИ» уже который год проходит через Думу до его окончательного утверждения фактически в неизменном виде. Вот и в этом году, готовя бюджет еще к первому чтению, комитет во главе с Валерием Комиссаровым особой активностью себя не затруднил.
Удивительной инертность этого комитета не кажется, если посмотреть на его заключение, подготовленное еще к первому чтению. Оно представляет собой переписанные с небольшой редактурой куски пояснительной записки, представленной правительством. И никаких поправок ко второму чтению данный комитет так и не предложил. Все дело в том, что, как объяснили корреспонденту «НГ» компетентные в бюджетных вопросах источники из аппарата Государственной Думы, ассигнования на поддержку телевидения – государственного и полугосударственного, печатных средств массовой информации и информагентств утверждаются заранее в администрации президента. Общая сумма, выделенная на раздел, по которому проходят электронные и печатные СМИ, увеличивается с 67,8 млрд. руб. в этом году до 82,7 в 2008-м. Но затем, в 2009-м, происходит падение до 70,2 млрд., а в 2010-м – вообще до 67,5. Впрочем, что касается телевидения, то его эта тенденция в принципе обходит стороной. В будущем году на поддержку этой отрасли государство планирует выделить 24,3 млрд., а в следующие два года финансирование лишь ненамного снизится – до 23,2–23,4 млрд. руб. Счастливыми получателями бюджетных денег в 2008-м станут все те же организации. ВГТРК возьмет себе большую долю – 13,7 млрд. Хороший бонус достанется и Первому каналу, и НТВ: вместе они разделят 1,8 млрд. субсидий, предназначенных для оплаты сигнала в небольшие российские города. А вот автономная НКО «ТВ-новости», обеспечивающая русскоязычную версию канала «Евроньюс», будет обеспечена куда большей суммой – 3,6 млрд. Правда, найти в бюджетных материалах общую сумму ассигнований на продвижение положительного образа России за рубежом так и не удалось.
На печатные СМИ на 2008 год определено 3,5 млрд., но в последующем финансирование резко падает – всего по 900 млн. на 2009–2010 годы. Интересно, что из 3,5 млрд. 2008 года 2,9 предназначены редакциям «Российской газеты» и журналу «Родина». В 2009–2010 годах эти главная государственная газета и научно-пропагандистский журнал, предназначенный для продвижения образа страны за границей, будут получать всего-то по 400 млн.
Депутатские страхи
Зампред думского комитета по информполитике Александр Кравец (фракция КПРФ) такие взлеты и падения объясняет просто: «Ведь самые главные выборы уже пройдут, так что можно приложение к «Российской газете» бесплатно бабушкам уже не разносить». Кравец сообщил «НГ», что «свободной конкуренции на российском рынке и так не найти, а на медийном тем более: здесь нет ни конкуренции, ни свободы, ни независимости». Причем, считает он, все это «уничтожается эффективно» совсем не политическими и административными, а экономическими «методами финансового удушения большей части рынка и путем назначения одного монополиста, который только и должен быть многотиражным и влиятельным, так что все остальные СМИ, естественно, соперничать с ним не могут и вытесняются с поля».
По мнению Кравца, это происходит и в печатных, и в электронных массмедиа. По его словам, именно такие действия государства разрушают конкуренцию и тот самый рынок, о создании которого власти так много пекутся. Депутат назвал и тех, кто все это организовывает: «Родители этих монополистов – администрация президента, которая позволяет хорошо существовать только тем СМИ, которые принадлежат или ей самой, или ее финансово-промышленным группам, или тем группировкам, которые ей присягнули». Александр Кравец заметил, что именно это и прослеживается в проекте бюджета на 2008–2010 годы. Депутат сообщил, что его комитет действительно фактически и не пытался предлагать ко второму чтению какие-то поправки: «В нашем комитете, как и в других, доминирует «Единая Россия», которая делает то, что ей скажут». Что же касается соответствующего бюджетного раздела, то Кравец не стал скрывать, что все заложенные в нем цифры определены еще Кремлем, так что «депутаты даже смотреть на них боятся».
Независимый депутат Владимир Рыжков назвал «возмутительной» практику дотирования из бюджета официальных СМИ: она «имеет разрушительный характер, потому что частные независимые СМИ не могут конкурировать с теми, которым из бюджета дотируется, например, подписка». Он отметил, что особенно явно это видно на региональном уровне. А вообще-то, заявил депутат, «по числу СМИ, печатных и электронных, учрежденных органами государственной власти, Россия находится на первом месте в мире».
Депутат напомнил: вопрос ухода государства с медийного рынка поднимается давно и безрезультатно: «Это не в интересах правящих элит, которые контролируют информпространство, удерживаясь у власти». Рыжков уверен, что практика бюджетного субсидирования нарушает права граждан: «налоги платят люди разных политических взглядов, но получается, что избиратели коммунистов или, положим, «Другой России», да и других партий, оплачивают СМИ, поддерживающие ЕР и президента». По мнению думца, это и несправедливо, и неконституционно: «Государство само убивает свободу слова, хотя это прямо запрещено Конституцией». Рыжков посоветовал ассоциации частных издателей обратиться в суд с требованием признать эту часть бюджета противоречащей Конституции, потому что она нарушает свободу конкуренции и массовой информации.
