Все равно ее не брошу

В сентябре Министерство здравоохранения внесет на рассмотрение в Госдуму законопроект, вводящий штрафы за нарушение принятого в начале года «антитабачного» закона. Большинство курильщиков едва ли прислушаются к новым законодательным нормам: действующие с июня запреты на курение в общественных местах практически не работают. Эксперты объясняют, что вместо запретов властям стоило бы ввести систему поощрений для сторонников здорового образа жизни.

Сейчас Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) не предусматривает наказаний за нарушения «антитабачного закона»: ранее предложенный депутатами законопроект, вводящий штрафы, думские чтения не прошел. Документ, подготовленный Минздравом, предлагает взимать с дымящих нарушителей 1–1,5 тыс. рублей. Если на курении в неположенном месте попался несовершеннолетний, его родители или опекуны заплатят в госказну 1,5–2 тыс., а если они к тому же знали о пагубном пристрастии подростка, но никак ему не препятствовали, им, согласно документу, может грозить штраф до 2,5 тыс. рублей. За рекламу табачных изделий граждан предлагается наказывать штрафом в размере от 2 до 5 тыс. рублей, должностных лиц – от 10 до 20 тыс. рублей; предпринимателей-частников – от 20 до 30 тыс. рублей либо административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток; юридических лиц – от 100 до 500 тыс. рублей либо административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток. Законопроект также предлагает вдвое повысить акцизы на табачную продукцию. В случае принятия документа акциз на сигареты могут поднять до 1200 рублей за 1 тыс. штук плюс 10% расчетной стоимости, а в 2015 году – 2050 рублей за 1 тыс. штук плюс 10% расчетной стоимости. Сейчас ставки на 2014 год установлены в Налоговом кодексе на уровне 800 рублей за 1 тыс. штук плюс 8,5% расчетной стоимости.

Напомним, в России с 1 июня 2013 года запрещено курить в школах, вузах, детских садах, органах по делам молодежи, в учреждениях культуры, в вузах, в медицинских учреждениях, на транспортных средствах городского и пригородного сообщения, в помещениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, морских и речных портов. Реклама табачной продукции запрещена. С июня 2014 года планируется запретить курение на воздушных судах (хотя практически все авиакомпании давно практикуют подобный запрет), в поездах, гостиницах, в помещениях для предоставления бытовых услуг, торговли и общественного питания, на железнодорожных платформах, используемых для перевозки пассажиров на пригородных поездах. С 1 июня 2014 года можно будет продавать сигареты только в крупных магазинах.

Если проверить, как в действительности работает в Москве «антитабачный» закон, то выясняется, что мест, где не курят вообще, в столице не так много. К запретам успели прислушаться администрации и посетители мест общественного питания: нет курящих в зале модной кондитерской, которая расположена недалеко от Арбата. Официантка одной из популярных сетевых кофеен объяснила, что разрешено курить только на улице, тогда как в зале находятся в основном некурящие посетители. В большинстве кафе, однако, предусмотрен только отдельный зал для некурящих посетителей.

Гораздо сложнее дела обстоят в других общественных местах. Граждане продолжают курить на остановках общественного транспорта, а на замечания о том, что они создают неудобства и нарушают закон, курильщики не реагируют. По-прежнему много людей с сигаретами и на платформах подмосковных железнодорожных станций, но там курить пока еще можно.

«Самые проблемные места – это подъезды и остановки транспорта, – рассказывает представитель движения по борьбе за права курильщиков Андрей Лоскутов. – В Екатеринбурге был проведен такой опыт: установили урны в 15 метрах от остановок и повесили плакат: «Граждане, отойдите к урне». Этот опыт прошел позитивно». По словам нашего собеседника, антитабачные меры, предлагаемые властями в последнее время, неэффективны потому, что носят карательный, а не поощрительный характер: «Я считаю, что надписи на сигаретах вроде «Курение убивает» и устрашающие картинки абсолютно неэффективны. Людям надо помогать бросать курить, а не пугать их. А вот такая мера, как прибавка к зарплате, помогла бы многим бросить курить».

Коордитор программ фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Александр Дрейзин с законом о запрете на курение в общественных местах согласен. «Я сам некурящий человек и понимаю, насколько курение людей мешает другим. К примеру, на автобусной остановке покурил кто-то, затем вошел в автобус и дышит на всех табачным духом. Не очень приятно, когда гостиницы и рестораны прокурены». Бросать курить г-н Дрейзин советует так: «Обычно во время заболевания, когда поднимается температура, курить не хочется, вот и не надо начинать потом. Также советую ломать привычные стереотипы: к примеру, если вы всегда курили в открытую форточку, поставьте на пути к форточке стол».

Запреты и повышение цен могут вызвать неприятные побочные эффекты, заявила исполнительный директор Общественного совета по проблеме подросткового курения Анна Сорочинская. «Что касается повышения цен на сигареты, то возникает опасность того, что будет развиваться нелегальная торговля, и дети в первую очередь станут потребителями «левых» сигарет. Также я не считаю эффективной такую меру, как штрафы, потому что детям интересно все, что запрещается», – заявила г-жа Сорочинская. По ее словам, наиболее эффективный способ оградить детей от вредной привычки – сделать так, чтобы сигареты меньше попадались им на глаза: «Многие из подростков не имеют сильной зависимости от сигарет и просто курят, потому что сигареты доступны. Если же подросток не увидит сигарет в ларьке, то может забыть о них, отвлечься на какое-то другое занятие. Наконец, если дети будут реже видеть взрослых с сигаретами, то это даст нужный результат».

Сколько платят европейцы за курение в неположенных местах

В Финляндии первый антитабачный закон был принят еще в 1977 году. Сегодня в Суоми можно курить только у себя дома и только при условии, что это не мешает соседям. Штраф составляет 150 евро для всех, кто старше 21 года.

В Ирландии введен запрет на курение во всех общественных местах, а владельцам баров, ресторанов и кафе даже запрещено выделять места для курящих. Штраф за нарушение – 10 тыс. евро.

Во Франции к курению относятся либерально: здесь можно дымить во многих кафе и ресторанах. Однако в иных общественных местах за курение могут оштрафовать до 135 евро.

В Великобритании запрещено курить в поездах, пабах и ресторанах, а также в любых закрытых или почти закрытых доступных публике местах (в общественном транспорте, офисах, театрах, кинотеатрах). Штрафы за нарушение – от 50 до 1000 фунтов.

Штрафуются еще и владельцы общественных помещений, допустившие курение, – они лишаются от 200 до 2500 фунтов. На улице, однако, в Британии курить можно.

В Германии, помимо прочего, запрещено курить таксистам: в случае несоблюдения закона они, как и владельцы кафе и ресторанов для курящих, будут обязаны выплатить штраф в 1000 евро.

В Италии места, где курение запрещено, выделяются специальным знаком. Прежде всего это школы и другие образовательные учреждения. А за курение в присутствии беременных женщин и детей итальянец может заплатить до 500 евро.