Владимир Путин был крайне энергетичен
У премьера возникли неожиданные вопросы к частным инвесторам российской энергетики
Премьер Владимир Путин вчера неожиданно резко выступил против большинства частных инвесторов российской энергетики. Он обвинил их в неисполнении обязательств, пригрозив "в том числе" Генпрокуратурой. Персонально было указано на Михаила Прохорова, Владимира Потанина и Виктора Вексельберга. Ни данные самих энергетиков, ни оценки экспертов в последнее время не давали каких-то особых оснований для подобных претензий. В компаниях говорят, что обязательства свои они выполняют, а если и случается отступать от планов, то это всегда согласовывается с государством.
Государственные аргументы
В среду в Хакасии Владимир Путин торжественно запустил первый гидроагрегат Саяно-Шушенской ГЭС, остановившейся в августе 2009 года из-за аварии, унесшей жизни 75 человек. После этого премьер провел на ГЭС совещание по электроэнергетике. По итогам господин Путин выдвинул целый ряд жестких обвинений в адрес российских энергокомпаний и их владельцев. Премьер заявил, что в 2009 году они "израсходовали не по назначению 66 млрд из 450 млрд руб. инвестиционных средств". Владимир Путин уточнил, что, в частности, ТГК-2, ТГК-4, ОГК-3 и "КЭС-Холдинг" "не сделали всего необходимого и всего, на что они подряжались, получая государственные деньги".
Премьер добавил, что в 2009 году государство пошло навстречу компаниям и согласилось рассмотреть вопрос о переносе сроков ввода объектов на год-два, а также о переносе части строек на другие площадки. "Но даже скорректированные планы срываются,— подчеркнул Владимир Путин.— В рамках инвестдоговоров сейчас должно возводиться почти 100 энергоблоков. Но только на 38 ведется полноценное строительство, еще на 14 начаты лишь подготовительные работы, а на остальных 45 объектах конь не валялся... К тем, кто "проедает" предназначенные для инвестиций ресурсы, выводит их на сторону, будут применяться штрафные санкции... Есть в том числе Генеральная прокуратура, особенно если речь идет о технической безопасности".
Перечислением компаний премьер не ограничился, упомянув и их владельцев, например Михаила Прохорова (группа ОНЭКСИМ владеет 50% ТГК-4). "Он, как говорят в известных кругах, "окэшился"... ходит по разным кабинетам и ко мне заходил недавно, у меня с ним очень добрые отношения. Ищет различное применение этим средствам, ресурсам,— добавил премьер.— А обязательства-то, взятые на себя ранее, надо выполнять".
В бедах ОГК-3 Владимир Путин обвинил Владимира Потанина: "Главный акционер господин Потанин приобрел эту компанию за 81,7 млрд руб. А по допэмиссии получил 81,7 млрд руб.— задаром, по сути дела, взял огромную собственность. Ладно взял задаром огромную собственность, но есть же обязательства по выполнению инвестпрограммы! Ничего не делается". Акции допэмиссии ОГК-3, как и госпакет в ней, весной 2008 года оплачивала ГМК "Норильский никель". Владимиру Потанину в ней принадлежит только 25%. Второго основного акционера ГМК — Олега Дерипаску (его "Русалу" принадлежит 25% "Норникеля") премьер среди обвиняемых почему-то не упомянул. Легко отделался и Виктор Вексельберг, которого Владимир Путин просто отметил как владельца "КЭС-Холдинга". Похвалил премьер только энергокомпании, подконтрольные государству, иностранным инвесторам (Enel и Fortum), а также ЛУКОЙЛ (владеет ТГК-8), которые, по словам Владимира Путина, справляются с намеченными инвестпланами.
Частные факты
Как следует из презентации министерства, которую вчера представлял министр Сергей Шматко, было проверено 107 строящихся энергообъектов. Из них 9 уже введены в строй, на 38 блоках идут строительно-монтажные работы, еще на 17 — подготовительные, 43 пока не строятся. По прогнозам Минэнерго, за период 2007-2010 годов должно быть введено в строй 11,7 МВт новых энергомощностей, а в 2010-2011 годах — около 10 ГВт.
Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин отмечает, что список 107 новых энергообъектов совет директоров РАО "ЕЭС России" утвердил 30 ноября 2007 года со сроком строительства до 2012 года, но затем сроки были сдвинуты на 2015 год. Сергей Пикин подчеркивает, что отсутствие работ на 43 площадках не является признаком срыва или даже задержки. "Технологически с момента выхода на площадку до ввода станции проходит два-три года,— поясняет эксперт.— И у энергокомпаний достаточно времени для строительства. В 2010 году физически начинать строительство на многих площадках не требуется".
При этом в самих энергокомпаниях не могут вспомнить, чтобы они получали какие-либо деньги на инвестпрограммы от государства. Средства, о которых говорит премьер, поступили от частных акционеров в ходе продажи им акций допэмиссий. И обязательства по инвестпрограммам выполняются, заверяют энергетики.
В КЭС (в холдинг входят ТГК-5, ТГК-6, ТГК-7 и ТГК-9) сообщили, что в 2010 году планируют направить на новое строительство 22 млрд руб. с возможным увеличением до 24 млрд руб. В компании признают, что хотят перенести ввод нескольких объектов, но указывают на объективные причины. В частности, у Новобогословской и Игумновской ТЭЦ отсутствует потребитель; строительство Новоберезниковской ТЭЦ на выбранной площадке невозможно из-за провала грунта на руднике "Уралкалия", а начало работ на Нижегородской ТЭЦ невозможно было начать из-за того, что права на площадку принадлежат третьим лицам. "Эти изменения согласованы с "Системным оператором" и находятся на согласовании в Минэнерго",— сообщили в КЭС.
ОГК-3 давно критикуется правительством в первую очередь из-за покупки непрофильных активов (нецелевое расходование средств) — 25% в "РУСИА Петролеум" (оператор Ковыктинского месторождения), 34,8% акций Plug Power и 100% ООО "Т-Инвест" в целом на 38 млрд руб. Но эти сделки прошли еще осенью 2008 года. А в опубликованном вчера интервью глава "Норникеля" Владимир Стржалковский говорил, что инвестпрограмма компании выполняется, хотя в нее и внесены одобренные государством коррективы. "Они согласованы. Соблюдены все необходимые процедуры,— заверил топ-менеджер.— Более того, в инвестпрограмму добавлена Джубгинская ТЭС, без которой невозможна сочинская Олимпиада. Мы считаем, что обязательства выполняем". Владимир Путин, вероятно, об этом не знал и вчера особо отмечал, что инвесторы, "когда им предлагают построить энергообъекты, которые особенно важны государству, например в Сочи, просто уходят в кусты". В этом году инвестпрограмма ОГК-3 запланирована в объеме 25 млрд руб.
Особенно удивлены претензиями премьера в ТГК-4. Владимир Путин сказал, что у нее даже "нет планов" по новому строительству. Но только в 2010 году ТГК-4 планирует запустить два новых объекта — котельную Северо-Западного района Курска и Воронежскую ТЭЦ-2 (совокупная мощность 330 МВт). Как сообщил глава компании Евгений Абрамов, "мы на инвестпрограмму тратим больше, чем получили от допэмиссии". По его словам, в 2011 году планируется ввод ТЭЦ в Калужской области и Ливенской ТЭЦ в Орловской области. На 2014-2015 годы ТГК-4 перенесла ввод Липецкой ТЭЦ-2 и Дягилевской ТЭЦ, однако эти переносы согласованы с "Системным оператором".
В "Системном операторе" уточнили, что "дают оценку схемно-балансовых последствий переноса сроков ввода и площадок, которая может быть использована для принятия решений". Источник "Коммерсанта", близкий к "Системному оператору", уточняет, что "если оценка положительна, то это дает зеленый свет для переноса, а если отрицательна, то шансов согласовать его нет". Источник в Минэнерго подтверждает, что "всем энергетикам согласованы переносы на два года".
Только в ТГК-2 признают "фактическое неисполнение" инвестпрограммы в 2009 году по причинам "корпоративно-юридического характера". В компании говорят о недостаточности средств — изначально инвестпрограмма запланирована в объеме 29 млрд руб., однако допэмиссия прошла только на 9 млрд руб. Тем не менее компания планирует вводить новые мощности начиная с 2011 года, объем вложений в 2010 году составит 5,4 млрд руб. "Основные расходы по инвестиционному обязательству ложатся на ТГК-2 в 2014-2015 годах. При этом эти расходы будут посильны компании",— сообщили в ТГК-2.
Портфельные инвесторы критику премьера в адрес энергокомпаний фактически проигнорировали. В самом начале торгов, сразу после заявлений Владимира Путина, котировки большинства снизились: ТГК-7 — на 1%, ТГК-2 — на 1,5%, ОГК-3 — на 1,3%, ТГК-9 — на 4,6%. Однако буквально в течение часа произошла коррекция. Более того, в ходе торгов некоторые бумаги дорожали: ТГК-7 — на 7%, ТГК-2 — на 3%. К концу торгов акции либо выросли в цене (ТГК-4 — на 0,9%, ТГК-6 — на 3,6%, ТГК-2 — на 1,5%), либо остались на уровне закрытия пятницы (ТГК-7, ОГК-3, ТГК-9, изменения в пределах 0,5%). Эти значения лучше рынка (индекс ММВБ к 18.00 снизился на 1,4%).
Сергей Бейден из ИФК "Метрополь" отмечает, что на котировки энергокомпаний могло положительно повлиять подписание премьером постановления по долгосрочному рынку мощности. Кроме того, добавляет аналитик, критика в отношении инвестпрограмм в энергетике звучит не первый раз и "энергокомпании уже и так все выполняют".
