Путин прокачал нефтяников

Правительство пока не готово предоставить нефтяникам существенное налоговое послабление, но декларирует поддержку, которая направлена на стимулирование компаний модернизировать производство и разрабатывать новые месторождения. Как сообщил премьер–министр Владимир Путин на совещании о состоянии и проблемах развития нефтяной отрасли России, благодаря принятым властями мерам налоговая нагрузка на нефтяную отрасль и так снизилась на 500 млрд руб. В рамках разрабатываемой концепции налогообложения до конца года может быть обнулена экспортная пошлина на нефть, добываемую в Восточной Сибири. Кроме того, для новых месторождений НДПИ будет заменен налогом на сверхприбыль.

Как напомнил Владимир Путин, с 1 января была снижена ставка НДПИ, уменьшен размер экспортной пошлины, введен более гибкий порядок ее расчета. В результате фискальная нагрузка на отрасль сократилась примерно на 500 млрд руб., отметил премьер. Однако он поручил Минфину и Минэкономразвития разработать дополнительные меры поддержки нефтяной отрасли. Как сообщил глава Минэнерго Сергей Шматко, еще до конца года может быть обнулена экспортная пошлины на нефть, добываемую в Восточной Сибири. По мнению министра, льгота может быть введена сроком на три года.

Кроме того, для новых месторождений НДПИ может быть заменен налогом на сверхприбыль, заявил г-н Шматко. «Мы называем это налогообложением результатов деятельности, то есть налог будет взиматься не с валовой выручки», — пояснил он. Министр подчеркнул, что переход на новый порядок позволит разработчикам новых месторождений оставлять достаточные ресурсы для инвестиционной деятельности. По словам г-на Шматко, существующая фискальная нагрузка делает разработку 36% разведанных запасов и 93% новых месторождений неокупаемой. Меры, принимаемые государством по поддержке нефтяной отрасли, должны восполнить дефицит инвестиций в отрасли в размере 2,8 трлн руб. В результате добыча нефти в России к 2013 году увеличится до 511 млн т. За пятилетку прирост добычи составит 155 млн т. При существующем налоговом режиме в 2009—2013 годах нефтедобыча снизится в сумме на 110 млн т.

Глава Минэнерго также отметил необходимость изменения налогообложения для переработки. По его словам, заводы, производящие темные нефтепродукты, имеют рентабельность около 30%, а предприятия по производству светлых продуктов, которые требуют больших инвестиций, — менее 10%. Такая тенденция приводит к росту объемов поставок мазута как основной продукции старых НПЗ. В связи с этим министр предложил с 2012 года выравнять экспортные пошлины на светлые и темные нефтепродукты. Кроме того, Минэнерго высказывается за изменение порядка определения ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты.

Для стимулирования модернизации производств по переработке нефти Владимир Путин также не исключил возможности предоставления компаниям господдержки. Как пояснил Сергей Шматко, речь идет о предоставлении госгарантий и достаточно доступных кредитных ресурсов. Это должно позволить компаниям быстрее перейти на производство более качественного и экологически чистого бензина. Помимо прочего, правительство готово ускорить порядок возврата НДС при поставках импортного оборудования для глубокой переработки нефти, сообщил министр финансов Алексей Кудрин.

Новое налогообложение для компаний, работающих в Восточной Сибири, весьма кстати, отмечает аналитик ИФД «КапиталЪ» Виталий Крюков. Проекты по добыче нефти на месторождениях в этом регионе имеют большие операционные и капитальные расходы, чем в Западной Сибири, что негативно отражается на рентабельности восточносибирских проектов, говорит он. Из нефтяных компаний, по мнению эксперта, наибольшие выгоды от предложенных мер получат «Сургутнефтегаз», «Роснефть» и ТНК-ВР как крупнейшие операторы месторождений в Восточной Сибири.

Снижение экспортной пошлины для восточносибирской нефти не даст немедленного эффекта, считает партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин. «На месторождениях в Восточной Сибири сейчас практически нет добычи, и до поставок нефти оттуда на экспорт еще далеко», — говорит он.

Вчерашними решением правительство попыталось сохранить баланс между интересами госбюджета с одной стороны и нефтегазовой отраслью — с другой, уверен аналитик Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. «При текущей низкой стоимости нефти введение налога на сверхприбыль избавит нефтяников от обязанности платить высокую налоговую ставку. В противном случае многие небольшие компании могут оказаться на грани банкротства, а это риск для государства потерять доходы в бюджет, для отрасли — снизить производство нефти в стране», — говорит эксперт. Впрочем, по мнению г-на Абзалова, от ряда радикальных мер, которые могли бы сильно ослабить поступления в госказну, правительству пришлось отказаться, в частности от тотального обнуления пошлины. Но по мнению аналитика UniCredit Aton Артема Кончина, стране нужно более радикальное изменение налогового режима, которое будет прилагаться к результатам деятельности нефтяных компаний, а не к текущим уровням нефтяных цен.