Кнутом и бонусом

Правительство оценило деятельность региональных властей за 2007 год. Успешными по социально-экономическим показателям признаны 20 регионов. Победители получат поощрительный грант — 2 млрд руб. на всех. Аутсайдерам премьер Владимир Путин пригрозил сокращением дотаций из федерального бюджета. Тем самым Москва дала понять, что регионам придется разделить с федеральной властью ответственность за возможные социальные волнения, вызванные кризисом.

Начиная с прошлого года губернаторы обязаны отчитываться перед федеральной властью о социально-экономическом развитии региона. Это требование зафиксировано в президентском указе «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ». Деятельность региональных властей оценивается по 77 основным и 39 дополнительным критериям. Среди показателей — объем валового регионального продукта, средняя зарплата в регионе, уровень бедности и безработицы, смертность населения, качество медицинской помощи.

Вчера были подведены первые итоги и определена двадцатка лучших регионов. Среди них Тюменская область, Чувашия, Краснодарский край, Самарская область, Санкт-Петербург, Татария, Москва. Победители получат грант из федерального бюджета в размере 2 млрд руб. Эти деньги губернаторы могут потратить по своему усмотрению.

Между тем премьер остался недоволен тем, как регионы реализуют приоритетные национальные проекты. В семи субъектах не полностью введены страховые принципы оплаты медицинской помощи, лишь 26 регионов завершили переход на нормативно-подушевое финансирование школ. Премьер отметил, что в 2007 году регионы неэффективно потратили около 440 млрд руб. — почти 10% от общей суммы расходов.

Правительство оставляет за собой право наказать нерадивые регионы. «Федеральное правительство вправе увязывать объемы выделяемой территориям финансовой помощи с показателями эффективности их работы», — пригрозил Владимир Путин.

Впрочем, у федерального центра кроме экономических рычагов воздействия на губернаторов достаточно и других инструментов. «Самым суровым наказанием для губернатора является высказанное президентом недоверие», — говорит научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер. Низкий рейтинг того или иного региона — это своего рода предупреждение регионам о том, что ответственность за последствия кризиса им придется разделить с федеральной властью, полагает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.