Виталий Ожерельев: "Без квалифицированной команды собрать 2 млн. подписей невозможно"
ЦИК завершил приём заявлений от потенциальных кандидатов на пост главы государства и вынес окончательное решение: лишь шесть человек получили право претендовать на пост президента РФ. При этом трем кандидатам, выдвинутым в президенты от непарламентских партий и политических движений, предстоит к 16 января собрать не менее двух миллионов подписей в свою поддержку. О трудности этой процедуры нам рассказал эксперт, юрист АПЕК Виталий Ожерельев.
- Какие сложности содержит в себе задача по сбору подписей?
- Прежде всего, у желающих собрать подписи возникают организаторские проблемы. Во-первых, два миллиона подписей собирается по всей России, выделяются определенные регионы сбора. Готовится сетка агитаторов - сборщиков подписей. Однако самая большая сложность заключается в правильности заполнения подписного листа. Обычно в подписном листе неправильно указывается адрес и место жительства. Часто и сами сборщики забывают указать какие-то реквизиты, свои паспортные данные.
Много ошибок и непосредственно во время заполнения листа. К примеру, не всегда заполняет подписной лист сам сборщик: собирают одни люди, а почерк внизу – другого человека. Это уже подозрительно и в таких случаях нужна почерковедческая экспертиза. Довольно распространены ошибки и в нумерации. Например, вверху может быть написана фамилия одного под номером 19, а следующий порядковый номер - 15. Хронографический порядок нарушен, и подписи уже можно считать недействительными.
Много ошибок и в организации самого процесса. Сроки всегда поджимают: поэтому у орговика количество сборщиков подписей должно быть достаточное, чтобы он успевал выполнить план, все проверить и сдать. Потом идет компоновка по папкам, их мешать нельзя никак - если Москва, значит Москва, если какой-то другой регион - Тамбов, то Тамбов, все это прошивается, протоколируется и так далее.
Процесс сложный и достаточно трудоемкий. Все упирается в сроки. Поэтому сеть сборщиков должна быть очень сильная и развитая. Должен быть собран большой коллектив орговиков. А всех их надо собирать в одном месте, а это уже доставка, отправка и т.д…
Большое количество брака связано с т.н. «художественной росписью». Приходит, к примеру, сборщик в квартиру, где прописано пять человек, он собирает с них паспортные данные и заполняет лист, а потом муж жене говорит: «Да распишись за меня, и за брата, за свата, за тещу и т.д.».
Много и других ошибок, например, если сам сборщик ошибся и не указывает рядом с исправлением «исправленному верить», то подпись могут признать недействительной.
Неверно оформленные подписи бракуются, ошибки, которые встречаются, они просто неискоренимы, они всегда будут. При этом никто же не работает на безвозмездной основе. В среднем сейчас подпись стоит 50 рублей. Сборщик подписывает трудовой договор на безвозмездной основе или за какую-то минимальную сумму, которая должна проплачиваться из избирательного фонда.
Однако не всегда проходят проплаты через избирательный счет. А это уже является грубейшим нарушением. Поэтому нарушения связаны и с обязательной в этом случае проплатой изготовления подписных листов через избирательный фонд. Не говоря уже о зарплате людям, которые собирают подписи…
Нередко бывает и так, что люди просто берут откуда-то базы, паспортные старые и начинают «рисовать». Зачем куда-то ходить, зачем-то стоять, когда можно заняться «художественной росписью». А этот факт нарушения уже доказывает графологическая экспертиза. Доказать, конечно, очень тяжело, но можно…
- Основываясь на вашем опыте, скажите, на чем чаще всего прокалываются сборщики подписей?
- Самая грубая и часто встречающаяся ошибка - неполное указание адреса места жительства. Если что-то пропущено в самом подписном листе, точный адрес не указан, подпись признается недействительной. В адрес места жительства обязательно входит район, край. Например, если значится: Пермский край, город Березняки, исходя из соображений, что мало кто слышал о таком городе, да и строка маленькая, просто пишут: Березняки, ул. Советская 1/12, - и все. Но это не полный адрес, обязательно нужно написать: Пермский край, город Березняки, название улицы, номер дома и квартиры. При отсутствии этого подпись считается недействительной.
Следующая частая ошибка допускается самими сборщиками при заверении подписного листа: либо неточные данные, что-то пропущено, либо не указана дата рождения или дата выдачи паспорта. Если сборщик ошибся, то весь лист моментально признается недействительным. На этом очень часто «прокалываются».
- Как обычно строятся сетки сборщиков подписей?
- Берется человек, который давно занимается выборами и у которого уже сформирована готовая сеть, не та, которая будет набираться или еще что-то, а уже готовая сеть. Это принципиально. Однако все опять же зависит от финансирования. Люди теперь не доверяют, особенно после минувших выборов, когда было много «кидалова» и людям просто не заплатили деньги за работу - техническому персоналу, наблюдателям, бригадирам.
Сбор подписей - процесс очень сложный. Один человек максимум может собрать в день 50 реальных подписей. Сколько человек надо, умножайте. При этом обязательно надо вводить людей в Центральную Избирательную Комиссию, чтобы присутствовать при проверке подписных листов. И самим, естественно, 2-3 раза проконтролировать сбор. А, учитывая отпущенные сроки, собрать два миллиона подписей без квалифицированной команды, в принципе, невозможно.
