Александр Вешняков выходит на международный уровень
Он может возглавить секретариат СНГ
Бывший председатель Центризбиркома (ЦИК) Александр Вешняков заявил вчера, что получил от Владимира Путина предложение о новом месте работы. От более подробных комментариев он отказался, однако по сведениям "Коммерсанта", речь идет о должности исполнительного секретаря СНГ, которую сейчас занимает Владимир Рушайло. Соответствующее решение может быть принято в конце недели на саммите СНГ в Петербурге. Похоже, Кремль нашел экс-главе ЦИКа единственное место, где он сможет воспользоваться своими познаниями в избирательных технологиях без ущерба для внутренней политики России.
Вчера Александр Вешняков появился на публике впервые после своей отставки (официально он сложил полномочия 27 марта). Вместе со своим преемником Владимиром Чуровым он поучаствовал в презентации научно-практического комментария к федеральному закону "О выборах депутатов Госдумы". Отвечая на дежурный вопрос журналистов о перспективах трудоустройства (ранее ответы на него были неизменно расплывчатыми), господин Вешняков заявил, что "принял предложение президента и в ближайшую неделю-две-три об этом будет известно". А господин Чуров добавил: "Это будет высокая должность, и по этой должности мы с Александром Альбертовичем будем сотрудничать".
От дальнейших комментариев на эту тему экс-глава ЦИКа отказался. Но осведомленный источник в комиссии пояснил, что речь идет о должности исполнительного секретаря СНГ, на которую господин Вешняков может быть назначен уже 10-11 июня, когда в Петербурге пройдет неформальный саммит Содружества. В таком случае понятна и ремарка господина Чурова: исполнительный секретарь по традиции возглавляет миссии наблюдателей от Содружества на всех проходящих в СНГ выборах.
Правда, опрошенные Ъ представители стран СНГ информацию о новом назначении Александра Вешнякова не подтвердили. Так, замглавы департамента информации и печати МИД РФ Андрей Кривцов заявил, что "у нас насчет грядущих изменений в руководстве секретариата СНГ ничего слышно не было". Завотделом внешней политики администрации президента Киргизии Ислан Рыскулов сообщил, что "официального представления о замене Владимира Рушайло на Александра Вешнякова киргизская сторона не получала". "Ничего не слышали" о готовящемся кадровом решении в МИД Азербайджана, Украины и Грузии. В то же время источник Ъ в МИД Киргизии подтвердил, что кандидатура экс-главы российского ЦИКа действительно всплывала в неофициальных беседах после недавнего саммита глав правительств стран СНГ (он прошел 25 мая в Ялте).
Подобная реакция официальных представителей вполне понятна: в особых случаях вопрос о кандидатуре исполнительного секретаря СНГ согласуется не чиновниками среднего уровня, а лично главами государств.
Так, например, было в 1998 году, когда этот пост занял Борис Березовский, и в 2004-м, когда на него был назначен секретарь Совета безопасности РФ Владимир Рушайло. А поскольку формальное распоряжение о назначении исполнительного секретаря подписывает председатель Совета глав государств СНГ (сейчас им является президент Казахстана Нурсултан Назарбаев), то кандидатура Александра Вешнякова, судя по всему, предметно обсуждалась на встречах господ Путина и Назарбаева 19 марта и 10 мая этого года. Кстати, трехлетний срок полномочий господина Рушайло истекает 14 июня 2007 года, так что назначение на этот пост господина Вешнякова будет выглядеть как плановая ротация.
Стоит признать, что Кремль нашел экс-главе ЦИКа едва ли не единственную должность, где его богатый опыт в сфере организации выборов может быть применен без ущерба для внутренней политики России. Как признавал сам господин Вешняков, после отставки его звали к себе сразу несколько партий. Но в качестве политика он мог бы представлять серьезную угрозу для вертикали власти как знаток слабых мест в избирательном законодательстве, которые могут использовать партии в ходе выборных кампаний. Теперь же у экс-председателя ЦИКа, который ранее возглавлял Ассоциацию организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы и лоббировал принятие разработанной ЦИКом общеевропейской Конвенции о стандартах выборов, появляется возможность продолжить борьбу за демократическое волеизъявление на новом уровне. А к мнению известного критика некоторых перегибов в российской избирательной системе (эту славу господин Вешняков подтвердил и вчера, в очередной раз раскритиковав любимую единороссами технологию "паровозов") Запад, возможно, отнесется с куда большим доверием, чем к оценкам бывшего главы МВД РФ Рушайло.
Кто возглавлял секретариат СНГ
Первым исполнительным секретарем СНГ 14 мая 1993 года был назначен бывший депутат Верховного совета Белоруссии, координатор рабочей группы Совета глав государств и правительств СНГ Иван Коротченя. С политическими заявлениями он не выступал, а секретариат при нем занимался исключительно административной работой. Тем не менее, как вспоминал первый президент России Борис Ельцин в книге "Президентский марафон", "от саммита к саммиту накапливалось неудовольствие работой" господина Коротчени.
29 апреля 1998 года секретарем стал экс-замсекретаря Совета безопасности России Борис Березовский. Он предложил реформировать СНГ по образу Евросоюза, создать единое экономическое и валютное пространство и разработал реформу секретариата, предполагавшую увольнение 70% чиновников. 4 марта 1999 года Борис Ельцин уволил его "за регулярные действия, выходящие за рамки полномочий исполнительного секретаря СНГ". И. о. секретаря был назначен Иван Коротченя.
2 апреля 1999 года пост занял представитель президента в Совете федерации Юрий Яров. Он также высказывался за создание в СНГ зоны свободной торговли, введение единой валюты и предлагал создать силы быстрого реагирования.
14 июня 2004 года его сменил бывший глава МВД РФ, экс-секретарь Совбеза Владимир Рушайло. Широкое освещение получила его работа в качестве главы миссий наблюдателей от СНГ на выборах в странах Содружества. Все проверенные им кампании были признаны легитимными. Только третий тур выборов президента Украины, в котором победил Виктор Ющенко, господин Рушайло назвал недемократическим.
Полномочия исполнительного секретаря СНГ
Статус и полномочия председателя исполнительного комитета–исполнительного секретаря регулируются положением "Об исполнительном комитете СНГ", принятом главами стран-участниц 21 июня 2000 года. Документ заменил собой положение "Об исполнительном секретариате СНГ" от 14 мая 1993 года. Исполнительный секретарь является "основным административным лицом Содружества". Он назначается советом глав государств Содружества по предложению одного из государств-участников сроком на три года решением, принятым консенсусом. В случае досрочного освобождения от должности решение принимается простым большинством голосов.
Исполнительный секретарь возглавляет исполнительный комитет, созданный для организационно-технического обеспечения органов Содружества. Он утверждает структуру, штатное расписание комитета и функции его подразделений. В его обязанности входят организация подготовки документов, проведение заседаний и координация работы органов СНГ, информирование органов и стран–участниц Содружества о ходе реализации принятых решений и договоров. Секретарь представляет на утверждение совета глав правительств проект единого бюджета органов СНГ, отчитывается о его исполнении, а также является главным распорядителем средств Содружества. Среди его полномочий поддержка контактов с международными организациями, например с ООН, и участие в работе Экономического совета СНГ с правом совещательного голоса. Кроме того, исполнительный секретарь может выполнять "другие функции, возлагаемые на него советом глав государств и советом глав правительств СНГ".
