Минздрав тушит пенсионный пожар
Ведомство Михаила Зурабова предложило не будоражить народ
Негативная реакция СМИ и общественности на публикацию предложений Минздравсоцразвития фактически ликвидировать накопительную пенсию заставило ведомство Михаила Зурабова срочно выступить с пояснением. В пятницу пресс-секретарь Михаила Зурабова Елена Волохова призвала СМИ «не будоражить народ из-за «сырого» проекта новой пенсионной реформы, который еще будет дорабатываться и согласовываться». В то же время анонимные чиновники Пенсионного фонда России (ПФР) заявили РИА Новости, что отмена накопительных пенсий – это «сворачивание реформы, основанной на страховых принципах, которая была начата в 2001 году».
Независимые эксперты считают, что дефицит пенсионных средств и сохранение «серых» зарплат заставят власти менять пенсионное законодательство. Однако нынешнюю попытку ведомства Михаила Зурабова залатать дыру в бюджете ПФР путем направления на эти цели накопительных пенсий «молчунов» эксперты называют временной мерой, которая никак не решает основную проблему нехватки пенсионных средств.
По словам Елены Волоховой, ее министерство «по поручению правительства подготовило предложения по изменению пенсионных правил, которые были направлены на согласование в Минфин и в Минэкономразвития». Предложения Минздравсоцразвития сводятся к постепенной ликвидации накопительной части обязательного пенсионного страхования и направлению уже накопленных резервов для выплаты текущих пенсий. Минздравсоцразвития предлагает с 2008 года направлять накопительные взносы граждан, не выбравших частный пенсионный фонд или управляющую компанию, – так называемых «молчунов» – на выплату текущих пенсий. Кроме того, предполагается сделать пенсионные накопления добровольными. Так, Минздравсоцразвития советует «активизировать выбор застрахованными лицами частных способов управления пенсионными накоплениями, а также в перспективе (до 2013 года) предоставить право отказаться от их формирования». Отказ от накопительной части, а также фактическая национализация индивидуальных накоплений, естественно, вызвали бурную реакцию, которую в Минздравсоцразвития и попытались погасить, назвав предложения «сырым вариантом».
«Нигде в мире пенсионная система не перекраивается каждые два года», – заявил вчера «НГ» руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. По его словам, ошибкой была ликвидация пенсионных накоплений для средних поколений, а также снижение единого соцналога, которое вызвало дефицит средств в бюджете Пенсионного фонда. По прогнозам Минфина, дефицит ПФР в 2007 году составит 72–79 млрд. руб., а в 2008 году он вырастет уже до 154–157 млрд. руб. В то же время объем пенсионных накоплений, которые уполномочен инвестировать Внешэкономбанк, составляет на сегодня более 260 млрд. руб.
«Растрата пенсионных накоплений на текущие нужды – это лишь временная мера, которая только откладывает и усугубляет проблему», – считает экономист. По мнению Евгения Гонтмахера, Минздравсоцразвития рассчитывает, что большинство «молчунов» до 2013 года так и не решится на перевод своих накоплений в частные компании и это позволит Пенсионному фонду временно залатать дыру. Однако зависимость Пенсионного фонда от госбюджета по-прежнему сохранится. «Вероятно, ведомство Зурабова пытается застраховать Пенсионный фонд на случай падения нефтяных цен и доходов бюджета», – предполагает Гонтмахер. «Но эта мера никак не поможет предотвратить конфликты, связанные с потерей пенсионных накоплений из-за низкой доходности госбумаг», – считает экономист. По его мнению, «отказ от накопительной части и переход к уравнительным пенсиям означает возврат к советской системе собесов, которая лишает население важных стимулов экономического поведения».
