Вторая цементная война
ФАС грозит "Евроцемент груп" новыми карами
“Евроцемент груп” уже вошла в историю как компания, поплатившаяся самым крупным штрафом в России за нарушение антимонопольного законодательства. А сейчас холдинг Филарета Гальчева может первым заплатить “оборотный” штраф. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пригрозила компании новыми карами, если та повысит цены на цемент с 1 июня. Размер штрафа может превысить 500 млн руб.
ОАО “Евроцемент груп” — крупнейший российский холдинг, специализирующийся на производстве и реализации цемента, объединяет 16 цементных заводов России, Украины и Узбекистана. В 2005 г. произвела 22,5 млн т цемента. Основные акционеры группы — председатель совета директоров Филарет Гальчев и зампред совета директоров Георгий Краснянский.
ФАС заинтересовалась деятельностью “Евроцемент груп” два года назад, после того как компания почти вдвое повысила цены на цемент. Служба предписала снизить цены и выплатить в бюджет 1,9 млрд руб. незаконно полученного дохода. После полугода судебных тяжб ФАС и “Евроцемент груп” подписали мировую. Компания признала факт нарушения антимонопольного законодательства и обязалась выплатить в бюджет 267 млн руб. Это самый крупный штраф, которого когда-либо добивались российские антимонопольщики. Кроме того, “Евроцемент груп” обязалась в течение трех лет не поднимать цены более чем на 5% в квартал без согласования с ФАС.
Именно это условие и нарушает компания Гальчева, считает ФАС. На этой неделе замруководителя ведомства Андрей Цыганов направил письмо в “Евроцемент груп” (его копия имеется у “Ведомостей”). Чиновник указывает, что холдинг в мае повысил цены на 15%, не спросив разрешения ФАС. А с начала 2007 г. рост цен составил 35%. При том что “Евроцемент груп” обещала ФАС поэтапно повысить их в течение 2007 г. не более чем на 17%. Цыганов пишет, что служба получила запрос компании на повышение с 1 июня цен на 8,6%. Но рассматривать его не стала “в связи с недостаточностью информации”. Если же “Евроцемент груп” не послушается, то служба возбудит дело “о нарушении антимонопольного законодательства”, пригрозил чиновник.
Цыганов подтвердил “Ведомостям” факт отправки письма. Он напоминает, что 13 мая вступили в силу поправки в КоАП, которые устанавливают “оборотные” штрафы. За злоупотребление доминирующим положением и картельный сговор ФАС может оштрафовать компании на 1-15% выручки от реализации товара, на рынке которого было совершено нарушение, но не более 2% от консолидированной выручки. “Евроцемент груп” работает по всей России и только на рынке цемента, добавляет другой чиновник ФАС. Поэтому, если служба докажет злоупотребление доминирующим положением, штраф будет близок к 2% консолидированной выручки, полагает он.
Финансовые показатели за 2006 г. “Евроцемент груп” не раскрывала. А ее консолидированная выручка в 2005 г. составила 26,7 млрд руб. По данным Росстата, цены на цемент в 2006 г. выросли в России на 29%. Таким образом, выручка компании могла вырасти до 34,4 млрд руб. Это значит, что “Евроцемент груп” может грозить штраф до 688 млн руб.
В “Евроцемент груп” письма пока не получали. “Мы уже год работаем по мировому соглашению и цены в июне повышать не будем, поскольку нет согласования с ФАС”, — утверждает представитель компании Сергей Мещеряков. Но цены на цемент растут объективно, отмечает Мещеряков. Это показывают и рыночные котировки: более 40% своей продукции “Евроцемент груп” продает на Московской фондовой бирже, и цены на июньские контракты поднялись по сравнению с маем на 10,4%. Теплая зима подогрела спрос на цемент, потому что строители нетрадиционно много работали, соглашается сотрудник одного из конкурентов “Евроцемент груп”: “Все мощности [цементных заводов] загружены”. За январь — апрель застройщики сдали на 45,3% больше жилья, чем за тот же период прошлого года.
Но экономист банка “Траст” Евгений Надоршин не считает биржевые цены репрезентативными: “Когда мало продавцов и много покупателей — это уже не биржа, а аукцион”.
Впрочем, вице-президент девелоперской компании “Новая площадь” Алексей Кожевников отмечает, что дорожает не только цемент, но и другие стройматериалы — кирпич, арматура и проч. Он не думает, что “Евроцемент груп” злоупотребила своими позициями на рынке: “Строят много, и спрос рождает цену предложения”. Но это хорошо, что ФАС держит руку на пульсе, потому что у “Евроцемент груп” есть возможность диктовать рынку свои цены, считает он.
ФАС надо было раньше смотреть, когда “Евроцемент груп” скупала заводы и стала монополистом, полагает главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков. Ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев добавляет, что в текущей ситуации у ФАС нет другого выхода, как регулировать цены “Евроцемент груп”. Но если чиновники ошибутся, то сырье вообще исчезнет с рынка, оговаривается эксперт.
