Вас здесь не ждали
Новые поправки в Жилищный кодекс нанесут смертельный удар по внутреннему российскому туризму
Допустим, захотели вы поехать в Питер. Или в Псков – на Изборскую крепость заодно посмотреть да к Александру Сергеевичу в Михайловское-Тригорское заехать. Проблему билетов (или маршрута) решили, список музеев составили. Остается что? Правильно, жилье. Самый бюджетный вариант – хостел или съем квартиры посуточно. Дешевле, чем в гостинице, да и выбор побогаче. В общем, удобно. Про юга, особенно Крым, вообще молчим – там частный сектор давно уже стал «фирменным стилем». Но скоро ничего этого не будет. Депутаты Госдумы запретят использовать жилье под гостиницы. И тогда на внутреннем туризме можно ставить крест.
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг) Госдума приняла в первом чтении еще 13 мая. Окончательно принять поправки депутаты планируют в последних числах июня. Этот закон, получивший неофициально название «Закон о хостелах», может вступить в силу уже в этом году – если пройдет еще два чтения и его подпишет президент. Авторы инициативы во главе с председателем комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галиной Хованской увидели в хостелах и мини-гостиницах, располагающихся в многоквартирных домах, зло сродни ночлежкам.
Принятие этого документа нанесет страшный удар по российской туристической инфраструктуре. Во-первых, запрет коснется не только хостелов, но и частных квартир. Ведь под «временным размещением» подразумевается аренда сроком от 1 до 180 дней. Более длительная аренда относится уже к категории постоянного проживания и под данный закон не попадает.
Формально выйти из-под удара собственник, сдающий жилье в краткосрочную аренду может. Но как! В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в статус нежилого». На практике это означает, что хостелы могут продолжить свою работу лишь в том случае, если квартира будет переведена в категорию нежилого помещения. Это возможно даже в многоквартирном доме, но при двух условиях: либо квартира должна находиться на первом этаже здания, либо все помещения под ней должны также быть нежилыми. Соблюсти их невозможно, особенно последнее.
По мнению экспертов, подобное нововведение негативно скажется на туристической отрасли и лишит заработка многих россиян. В том же Санкт-Петербурге масштабы последствий от принятия законопроекта трудно переоценить. Данные систем бронирования говорят, что в городе действуют свыше 2,5 тыс. гостиниц (включая квартиры для суточной сдачи), но лишь около 100 из них находятся в нежилом фонде. Порядка 800 гостиниц и малых отелей располагаются в многоквартирных домах.
Перевод же этих помещений в статус нежилых (даже если будет осуществлен) также повлечет за собой массу трудностей, сделав приезд в город на Неве для сотен тысяч туристов невозможным. Причина в огромном количестве специфических требований, предъявляемых к таким помещениям, особенно находящимся в объектах культурного наследия. Дело в то, что значительная часть хостелов и гостиниц супер-эконом-класса в Петербурге, говорит представитель НП «Асоциация малых гостиниц Санкт-Петербурга» Тамара Буйлова, находится в пределах исторического центра. Поэтому процедура перевода таких помещений в разряд нежилых, скорее всего, будет затратной не только в части расходов на переустройство: к ним придется приплюсовать средний размер взятки по России. «Не удивлюсь, если чиновники, отвечающие за перевод жилого фонда в нежилой, внезапно разбогатеют», - отмечает г-жа Буйлова. Кроме того, ввиду смены статуса помещения резко вырастут затраты на его содержание, коммунальные услуги и так далее. Что резко снизит доступность для людей, которые могут позволить себе только эконом-тур.
По мнению юриста практики по недвижимости и инвестициям «Качкин и Партнеры» Андрея Кулакова, бизнесу будет нанесен тяжелый удар, если государство не предоставит какой-то переходный период для отельеров. В свою очередь пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина заявила «Интерфаксу», что если законопроект вступит в силу, то лишит туриста доступных мест размещения в российских городах. В сложной ситуации окажутся и морские курорты, поскольку большая доля средств размещения расположена именно в жилых домах.
При этом все здравомыслящие люди задаются законным вопросом: зачем вообще принимать этот закон? Зачем государство снова бьет по рукам и выжимает людей из бизнеса, заставляя искать какие-то лазейки и обходные пути. Тамара Буйлова считает, что отельеры будут сдавать «квартиры» как физлица через международные системы бронирования. «Если государственные деятели не понимают, что хостел в жилом доме это такой же бизнес, как булочная, а не торговля наркотиками или притон, то русский человек всегда найдет выход. Но подгоняют его к этому сами же депутаты», - отмечает эксперт. По словам президента Союза хостелов России Яны Окуневой, если законопроект примут, большинство хостелов перейдут на нелегальную работу. Примерно 17% петербургского номерного фонда окажется вне закона. Вступление нового закона в силу приведет к закрытию более 45 тыс. предприятий по всей стране – это уже данные Минкультуры.
Трудно сказать, чем, помимо якобы поступающих в Думу жалоб соседей, руководствовались депутаты российского парламента. Возможно, вдохновились опытом берлинских коллег, которые не так давно ввели аналогичный запрет. Следствием ожидаемо стал взрывной рост на цены в отелях – монополия везде монополия. Пострадали только туристы.
Пока против инициативы депутата Хованской с коллегами выступают одни субъекты малого бизнеса. В Москве и Петербурге в последние дни прошла серия митингов и пикетов. Его участники держали лозунги «Не хотим на Хованское кладбище», «Зачем мы прошли классификацию?», «Мы расселили коммунальные квартиры», «Мы не ночлежки и не бордели», «Я потеряю работу», «Миллионы туристов не увидят Петербург». Участники митинга на Марсовом поле говорили о том, что если поправка в закон будет внесена, говорят организаторы, в Петербурге прекратят свое существование 3 тысячи хостелов, а без средств к существованию останется более 20 тысяч сотрудников гостиничной сферы. Но разве такие мелочи, как безработные, когда-нибудь волновали депутата Хованскую? Сама-то она у вечной кормушки. А сытый голодного, как известно, не разумеет.
