Распил образования по-воскресенски

В Московской области стартовала избирательная кампания. 14 октября избираются мэры нескольких подмосковных городов, муниципальные органы ряда поселений, производятся довыборы в областную думу. Эксперты называют предстоящие выборы «самыми честными в истории Подмосковья», связывая это с тем, что губернатор Сергей Шойгу, нуждающейся в обновлённой муниципальной команде, похоже, наложил вето на использование административного ресурса. Острый политический конфликт возник в Химках, где оппозиция, выдвинувшая Евгению Чирикову, дает показательный бой. Однако распиаренная химкинская ситуация заслоняет не менее серьезные процессы в иных районных центрах. Между тем, происходящее, например, в Воскресенске, имеет не меньшее социально-политическое значение. Хотя незаслуженно остается в тени.

Полковника никто не видит

Два года назад Воскресенск не был обделен журналистским вниманием. Его привлек эксцесс с пойманным на взятках мэром Юрием Слепцовым (которого одни считали банальным казнокрадом, другие – чуть ли не «воскресителем Воскресенска», бросившим вызов воротилам химического бизнеса). Эта история послужила запалом для еще более масштабного скандала, разгоревшегося теперь. Хотя в центре уже другая фигура.

Административная система Воскресенска долгое время оставалось обезглавленной. Нынешней весной Слепцова освободили, присудив 18-миллионный штраф. Но за время его отсутствия в районе сложилась спаянная административная команда. В марте 2012 года местные депутаты избрали главой района ее лидера Александра Калинникова. За которого, кстати, веско агитировал даже криминальный авторитет Сергей Трифонов (в просторечии - Трифон). Эффективно обработавший депутатов в пользу своего давнего «друга Сани».

В свою очередь, Калинников решил повлиять на грядущие выборы мэра районного центра. Освобождение Слепцова для него оказалось не самым приятным сюрпризом. В ответ Калинников выдвинул Александра Квардакова. Злые языки поговаривают, что районный глава и кандидат Квардаков связаны некоторым родством. Калинникова называют гражданским мужем дочери Квардакова.

Сам Александр Квардаков – видный силовик районного масштаба. В свое время возглавлял воскресенское райуправление ФСБ. Затем перешел на должность начальника 5-го межрайонного отдела УФСБ по Москве и Московской области – откуда был уволен «в связи с утратой доверия, без права ношения формы». Однако, несмотря на позорный уход, полковник попал под крыло «Единой России». Опять-таки, при поддержке «зятя», обеспечившего партийно-административный ресурс. Квардаков в ЕР не состоит, зато Калинников возглавляет ее воскресенское отделение.

Таким образом, от партии власти в мэры Воскресенска идет «экс-чекист», с «позором изгнанный» из спецслужбы. Продвигает его вышестоящий чиновник, прославившийся на всю Россию, на сайте YouTube, поддержкой местного криминального авторитета и оказания бизнес-протекций. Комментарии излишни. Но никто и не торопится комментировать – Воскресенск словно вне игры, все взгляды прикованы к Химкам…

На этапе сбора подписей два кандидата оказались отсеяны. Было ли это злым умыслом, решит суд, куда они обратились. Но это не назовешь неожиданностью. Любопытнее другое: утром 12 сентября в доме Александра Квардакова силами СК ЦАО города Москвы был произведен обыск. Одновременно люди в балаклавах посетили кабинет заместителя директора Государственного научно-испытательного полигона авиационных систем, занимаемый ныне отставным полковником.

Кандидат Квардаков может довольно потирать руки. В России всегда сочувствовали обиженным, даже вопреки логике. Силами команды единороссов усиленно муссируется версия о «слепцовском следе» - якобы бывший градоначальник решил потягаться с Калинниковым, задействовав связи в ФСБ. Буквально в день обыска была запущена утка о Слепцове, пьющем шампанское с генералами ФСБ за успех общего дела. Легенда о гонимом Квардакове подкреплялась нарочито небрежными листовками (одна из них есть в распоряжении редакции), порочащими честь и достоинство кандидата. Сделано это было, скорее всего, группой поддержки самого Квардакова.

Эшелон теневой - и главный

Но за всей этой предвыборной кутерьмой никто не примечает скромной непубличной фигуры. Подобные функционеры есть в любой районной администрации, их называют «вечными». Годами, даже десятилетиями, они держатся за свои кресла, переживая первых лиц. Зачастую они обосновываются на должностях в системах социалки и культуры. Неприметность бывает обманчива, в этих руках умелый администратор способен сосредоточить достаточно мощный ресурс. Именно от них зависит исход муниципальных выборов: ведь тот, кто контролирует, скажем, сферу образования, контролирует избирательные участки, размещаемые в школах и ДК.

В Воскресенском районе таким серым кардиналом стал Христьян Христьянович Кремер. Название его должности, с которой он не слезает уже десятилетие, звучит устрашающе громоздко: «Руководитель Муниципального учреждения «Управление образования Администрации Воскресенского муниципального района Московской области».

На официальном портале районной администрации района вы не обнаружите ни этого МУ, ни соответствующей должности. Управленцы называют такую позицию «надежно прикрытой». Непосредственно учреждение и его руководитель Христьян Христьянович прикрыты одним из заместителей главы района - Юрием Халиным, и таким образом в схеме не «отсвечивают». Это очень удобно. В таких укромных уголках скорее всего и расцветает вкрадчивая коррупция, о которой знают лишь те, кто в доле.

Если же вы поинтересуетесь, какие суммы могут накапливаться в образовательном ведомстве, то загляните в структуру бюджета Воскресенского района. Вас ожидает еще одно удивительное открытие. Управление образования только в 2011 году стянуло на себя 50,2% от всей расходной части - 1,4 млрд рублей. По итогам утверждения бюджета на 2012 год сам Христьян Христьянович гордо заявил, что через его управление пройдет до 70% всех затрат. Скромно, ничего не скажешь. Вот в каком приоритете, оказывается, бывает в России образование.

Кстати о цифрах. В преддверии начала учебного года 28 августа в Москве состоялась конференция областной педагогической общественности. Губернатор Шойгу озвучил сумму средств, направленных из областного бюджета на строительство, ремонт и оснащение подмосковных школ – 1,5 миллиарда рублей. То есть управление образования одного Воскресенского района может потягаться с областными чиновниками по величине приложенных средств. Запомним этот факт.

Озвучивая проблемные участки, Шойгу отметил, что более 40 тысяч детей от трех до семи лет ожидают своей очереди в детский сад. Поставлена цель ликвидировать очереди до 1 января 2015 года. Выделены бюджетные средства. Запомним и об этом.

Насколько справляется со своими обязанностями Христьян Кремер, районные депутаты узнали 7 сентября. Перед грядущими выборами Калинникову показалось разумным хотя бы для виду воздать по заслугам начальнику управления образования. Кремер дважды выступал с парадным отчетом перед городским и районным советами. Причем говорил дольше всех, привлекая максимум внимания. Пресса была приглашена Калинниковым заранее. Он обещал сохранять интригу до конца. Под занавес второго заседания глава района огласил меру дисциплинарного воздействия. Кремеру – выговор, его непосредственному визави Халину – предупреждение.

Долгострой имени Кремера

В чем же заключались претензии к руководителю управления образования? Прозвучали кое-какие конкретные цифры. В капитальном и текущем ремонте нуждались 56 образовательных учреждений. К 7 сентября 14 объектов были все еще не доведены до ума. Это не вполне согласуется с заявлениями самого Кремера о чудесном финансовом положении. Спустя неделю на сайте Управления образования района вывесили объявление: «МУ «Управление образования» приглашает на работу специалистов в планово-экономический отдел». Что же такого было с финансовыми схемами главка Кремера, что наказали заведомых стрелочников?

Буквально за несколько дней до показательной порки Кремер вместе с Калинниковым, улыбаясь, перерезали ленточку на дверях отремонтированной наконец Ратчинской средней школы. Но считать это успехом может только очень наивный гражданин. На самом деле школа деревни Ратчино оказалась очередным долгостроем. Она быстро пришла в негодность без надлежащего ремонта в 2006-2007 годах, хотя для сохранения красивой отчетности оставалась в эксплуатации.

Выходит Кремер, заодно с тогдашним главой районной администрации Юрием Слепцовым, лицемерили изображая заботу о школьниках, когда сюжет о разваливающемся здании прошел в «Вестях»? В дальнейшем дети оказались вынуждены учиться в школе соседнего села Ачкасово. А младшеклассники – и вовсе в аварийном здании местного детского сада. Каждую учебную четверть и каждое лето от Кремера слышались обещания завершить ремонт. Но регулярно находились видимо более неотложные нужды. Расстарались чиновники только под самые выборы. Это, впрочем, как всегда.

«Толкнули» школу. Дешево

А вот случай неприкрытого воровства, скромно названного в сводках «отчуждением муниципальной недвижимости». Находящейся, между прочим, на балансе Муниципального учреждения Христьяна Христьяновича. Сюжет о проданной школе даже попал в выпуски новостей в связи с признанием Воскресенским судом недействительности сделки.

В апреле 2011 года чиновники решили сбыть с рук Леоновскую школу. Вопреки законодательству, они оформили здание как нежилое и вместе с земельным участком в 2,5 га сделали предметом купли-продажи. Скорее всего, продали школу самим себе через подставных лиц - поскольку запросили у покупателя всего 800 тысяч рублей (договор купли-продажи №2128 от 27.05.2011, подписанный заместителем главы района по земельным вопросам Натальей Хахиной). Именно столько заплатил победитель конкурса Роман Алефиренко при рыночной стоимости объекта в 9 миллионов 724 тысячи рублей.

Понятно, что в этой схеме Христьян Кремер должен был завизировать хотя бы один этап. Например, перевод помещений образовательного учреждения в иной статус. Значит, где-то имеется и подписанный им соответствующий документ, так и просящийся в уголовное дело. Тем не менее, прокуратура, отменившая договор в июле этого года, не обратила свой взор на Христьяна Христьяновича.

Дети учатся при свечах

Двух этих фактов уже в принципе достаточно для отставки, если не для попадания на скамью подсудимых. А ведь есть еще Конобеевская школа, в которой дети занимаются при свечах. Хотя, конечно, это проблема всего Конобеево, к которому заботливая администрация не в состоянии подвести электричество. Уточним: Конобеево расположено в 70 километрах от Москвы! И пока в мегаполисе жалуются на слабый охват стандартом 4g, буквально под боком жители села живут как далекие предки. А Христьян Христьянович, даже зная, в каких условиях оказалось «подведомственное население», не спешит возвысить голос в защиту.

Видимо не очень был обеспокоен Кремер и прошлогодней ситуацией, сложившейся в детском саду №39 поселка Белоозерский. Там фитнесс-центр оказался расположен прямо в здании детсада – после чего 24 ребенка оказались без койко-мест и были вынуждены дожидаться своей очереди в садик на руках у мам и бабушек. Фитнесс-центр, принадлежащий частному предпринимателю, возник на территории муниципального учреждения с официального разрешения Кремера. Родители оплачивали его функционирование из расчета 150 рублей с человека. Только вмешательство прокуратуры в феврале этого года изменило положение.

Еще одним примером отвратительной недееспособности (это самая сдержанная из возможных характеристик) ведомства Кремера стал детский сад №43 в Ратчино. Злосчастную школу, наконец, отремонтировали, но тут же – новая напасть. После дождя внутренние помещения детсада вспухли от плесени и сырости. Такого никогда бы не случилось, не попади влага вовнутрь. По смете ремонт в детсаду проведен, кровля починена. А на деле, скорее всего, спришлось ремонт заказывать задним числом.

Примечательны даты. ЧП случилось в начале сентября. 6 числа Юрий Халин обещал выполнить ремонт по ускоренному графику. Правда, к 7-му уже не успевали, но Кремер с заместителем главы гарантировали, что уж к 8 сентября все будет готово. И хотя уже 7-го обоих довольно бережно высекли, это не помешало им героически переделать за собой собственную халтуру.

Торг по-круглому уместен

Помимо наиболее скандальных, а нынче стыдливо не афишируемых случаев, имеется, как всегда, и некая подводная часть. Ситуация неоригинальна – речь о госзакупках. Только за период с начала 2011 года Воскресенским управлением образования было размещено 11 заказов. Лишь 5 из них нашли подрядчика. Во всех случаях председателем конкурсной комиссии являлся Христьян Кремер.

В случае с закупкой автобуса ПАЗ (Заказ №0348300164212000001) конкурс был выигран единственным участником - ЗАО «Межрегиональное объединение «ТЕХИНКОМ». А сумма заказа по совершенно случайному стечению обстоятельств оказалась равна 1,2 млн рублей. Тогда как даже прайсы от производителя («Павловский автобус») не содержат никаких круглых сумм. Большинство модификаций лежат в ценовом диапазоне выше 1,2 млн руб. Нужда в посреднике, поставляющем б/у технику, не представляется очевидной.

Смотрим далее. Контракты на оказание охранных услуг (№0348300164211000001 и №0348300164211000016), заключенные с воскресенским ЧОП «Агат», неизменно обходят стороной конкурентов (ЧОП «Филин» и ЧОП «СПН»). В написание фамилии генерального директора «Агата», возможно, вкрались искажения («Ирина Иванова» в заявке вместо «Ирина Ершова»). Но это, конечно, пустяки, на которые даже неловко указывать.

Заказ №0348300164211000002 на закупку горюче-смазочных материалов во втором квартале 2011 года формируется довольно оригинальным образом. Стартовая сумма назначается буквально на глазок - 100000 рублей. В дальнейшем выигрывает тот, кто превысит ее не на 522 рубля, как ООО ТЭКО, а, скажем, на 370 - как ЗАО АИСТ. Простор для догадок необычайный, но гадать бессмысленно. Проще спросить председателя конкурсной комиссии. Так склонного к круглым стартовым ценам.

Наконец, приз за самую круглую сумму получает Заказ №0348300164211000009, конкурс на который выиграло ООО «ПрофПроект». Закупка технологического и холодильного оборудования для пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений района в 2011 году обошлась бюджету ровно в 500000 рублей. На этот раз, конечно же, тоже чисто случайно.

Можно предположить, что по такой же случайности Дмитрий Александрович Калинников-младший получил «под оздоровительный комплекс» участок земли с постройками в слободе Алешино площадью 40480 кв. м. И скорее всего за те же полмиллиона рублей - при рыночной стоимости 10 миллионов 228 тысяч рублей. Небогата же фантазия у воскресенских чиновников! И лично у Х.Х.Кремера.

УВЕЛИЧИТЬ

Стоит отметить, что за тяжелые и неблагодарные тендеры, вроде ремонтов школ и детских садов, никто не взялся. Суммы там выше, но и работы гораздо больше. В случае отмены конкурса из-за отсутствия участников, это становится делом размещающего ведомства. Но, судя по состоянию образовательных учреждений, суммы по назначению попросту не доходят. Распоряжаясь миллиардами рублей, Кремер оказывается не в состоянии обеспечить надлежащий уход за зданиями. Или же уведомления о проведении соответствующих конкурсов оказывались заранее поданы в пустоту? Кто-то намеренно держал потенциальных участников в стороне, получая таким образом возможность самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами?

Итак, подводим краткий промежуточный итог малоизвестной ситуации в малозаметном районе. Губернатор указывает на узкие места в образовательной системе области. Начальник управления образования Воскресенского района озабочен концентрацией финансовых средств и их эффективным выводом по согласованным с райадминистрацией схемам. Детские сады протекают. Школы стоят в развалинах. На этом фоне приближаются выборы. Кандидата от партии власти Александра Квардакова лоббирует Александр Калинников, глава той самой администрации, функционер которой Христьян Кремер уводит деньги от школьников и дошколят. Такие страсти кипят невдалеке от ставших всемирно известными Химок. Но кипят тихо, без лишних глаз. По системе «все включено – все схвачено».

Наше издание будет следить за развитием событий.

ОПРОВЕРЖЕНИЕ

Сообщаем, что решением Пресненского районного суда города Москвы, вступившим в законную силу 10.01.2014 г., по делу № 2-4667/2013 исковые требования Кремера Христьяна Христьяновича к редакции Общественно-политического информационного издания «Общая газета» о защите чести, достоинства и деловой репутации были удовлетворены частично.

4. «…Начальник управления образования Воскресенского района озабочен концентрацией финансовых средств и их эффективным выводом по согласованным с райадминистрацией схемам».

Редакция приносит свои извинения Кремеру Христьяну Христьяновичу за публикацию информации не соответствующей действительности.