Новая схема утилизации ударит по автовладельцам
Производители могут переложить дополнительные издержки на покупателей
Минпромторг предлагает правительству принципиально новую схему утилизации автохлама. Теперь государство отказывается от выплаты премий за сдачу старых машин и возлагает ответственность за утилизацию на производителя. Если новая схема утилизации будет утверждена, то производители могут переложить дополнительные издержки на покупателей. Эксперты предсказывают возможный рост цен на автомобили от 100 долл. и выше. Возможно также введение нового сбора для импортируемых машин.
Директор департамента автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения Минпромторга Алексей Рахманов, ссылаясь на опыт развитых стран, прогнозирует ускорение темпов обновления отечественного автопарка до 8% в год.
Однако независимые эксперты не разделяют оптимизма чиновника. В отличие от Евросоюза, который за образец для подражания берет Минпромторг, в нашей стране отсутствует полноценная система утилизации отслуживших свой срок машин. В ЕС – это целая индустрия, которая создавалась около 30 лет. Сравнение явно не в пользу России. Однако Рахманова это обстоятельство не смущает. «Мы берем за основу и учитываем европейский опыт, при котором в переходный период за утилизацию платил последний владелец, а потом это была обязанность автопроизводителя. Я не исключаю, что в таком же формате будет работать наша схема», – говорит чиновник. По мнению Рахманова, новая программа утилизации автомобилей может начать работать уже с будущего года.
В отличие от антикризисной программы льготной утилизации старых автомобилей, на которую из бюджета было выделено в общей сложности 21 млрд. руб., в новой схеме Минпромторг намерен обойтись без государственного софинансирования. «Мы говорим о том, что у нас должна работать система, при которой будет обеспечено негосударственное финансирование утилизации, а также технологическое обеспечение и определенные меры по стимулированию», – поясняет Рахманов. По его словам, в России достаточно мощностей для масштабной утилизации старых автомобилей. Проблема в том, что эти мощности размещены неравномерно.
Исполнительный директор Объединения автопроизводителей России Игорь Коровкин подтверждает – большинство таких заводов сосредоточено в европейской части страны. По его оценке, затраты на утилизацию одного старого автомобиля в среднем составляют около 3 тыс. руб. Однако несовершенная логистика может существенно увеличить стоимость услуги. Ведь превращенную в металлолом машину из сибирских регионов придется везти на переплавку за сотни, если не за тысячи километров.
Но география – не единственное препятствие для рентабельной утилизации. В стране эксплуатируются миллионы машин, производители которых уже давно канули в Лету. В России сегодня более 10 млн. машин, которые эксплуатируются свыше 10 лет. До 70% из них – продукт отечественного автопрома. «Непонятно, кто должен оплачивать их утилизацию, – рассуждает Коровкин. – К тому же некоторых автозаводов, к примеру, АЗЛК, уже не существует в природе. Также неясно, что ждет автомобильный секонд хенд, который ввозится в Россию из ЕС, Японии и Южной Кореи». Коровкин не исключил, что правительству придется вводить некий экологический сбор – до 100 долл. или даже 100 евро с машины, чтобы гарантировать ее утилизацию в будущем. Но в этом случае платить придется все-таки владельцу (гражданину России), а не заводу-производителю, размещенному в Германии или Японии.
Есть и технологические проблемы утилизации. Каждый автомобиль начинен массой деталей из стекла, полимеров и резины, которые сейчас в России практически никто не перерабатывает – просто потому, что это невыгодно. Мощностей для утилизации пластика и резины крайне мало. Пластик и стекло мало утилизировать, поделился сомнениями источник, близкий к Минпромторгу. Все отходы важно куда-то применить в дальнейшем. В России эта цепочка пока не создана.
«Чтобы новая программа действительно заработала, в России нужно построить целую отрасль», – подчеркивают чиновники. На это требуются серьезные инвестиции и время. За один год задачу решить невозможно. Европейским странам на это потребовалось три десятка лет, прежде чем в 2000 году правила по утилизации старых автомобилей стали обязательны к исполнению. Сегодня в странах ЕС машина утилизируется на 85%, а с 2012 года этот показатель составит уже 95% – напомнил Коровкин.
С учетом этого планы Минпромторга запустить новую программу утилизации старых автомобилей уже в будущем году экспертам кажутся нереалистичными. В министерстве придерживаются иного мнения и комментировать слова Рахманова отказались, подтвердив лишь, что автомобили, возможно, немного прибавят в цене. Однако, по мнению чиновников, 3 тыс. руб., которые придется выложить дополнительно, не разорят покупателя.
