Прощание с заначкой
Россия проест почти весь Резервный фонд уже в этом году
Страна, возможно, потратит накопленную в годы высоких цен на нефть заначку значительно быстрее, чем считалось до сих пор. Резервный фонд может быть почти полностью истрачен уже в этом году. Это следует из заявления помощника президента по экономическим вопросам Аркадия Дворковича. Вчера он заявил, что покрываемый за счет Резервного фонда дефицит бюджета в 2009 году может достичь 10% от ВВП, в то время как весь фонд составляет около 12% от ВВП.
Дефицит федерального бюджета в 2009 году планируется на уровне 8% ВВП и не должен превысить 10% ВВП, заявил вчера Аркадий Дворкович. «Дефицит может дойти до 10% ВВП, включая расходы на капитализацию банковской системы», – сделал представитель Кремля еще более смелое предположение. При этом он добавил, что «мы не можем допустить, чтобы дефицит бюджета превысил 10%». При этом Дворкович уточнил, что «это будет квазидефицит, в который включены субординированные кредиты банкам от Резервного фонда».
Дворкович отметил, что на сегодняшний день в Резервном фонде накоплено 4,7 трлн. руб., или 12% ВВП России. «Мы потратим примерно половину Резервного фонда в этом году. Дефицит бюджета в последующие годы будет ниже, чем в этом, – 3–4% ВВП», – добавил чиновник.
Заявление Дворковича прозвучало откровением для большинства специалистов. До сих пор представители власти заявляли о возможности образования в этом году значительно меньшего бюджетного дефицита.
Подписанный президентом Медведевым в конце 2008 года закон о бюджете-2009 вообще предполагает профицит. В соответствии с ним расходы должны составить 9,025 трлн. руб., а доходы – свыше 10 трлн. руб. Однако в реалистичность этого закона давно не верят даже его авторы. Уже в конце ноября вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин объявил, что профицита у бюджета не будет, более того – возможен дефицит до 1% ВВП.
В январе Аркадий Дворкович объявил, что дефицит будет не небольшим, а значительным. «Мы планируем значительный бюджетный дефицит в размере, по всей видимости, не менее 5% ВВП, чего у нас не было уже многие годы», – отмечал помощник президента.
В феврале Алексей Кудрин увеличил оценку бюджетной дыры с 1% до 6,1% ВВП. По его словам, реальные доходы казны в действительности будут на 40% меньше запланированных и составят не свыше 10, а только 6,5 трлн. руб. При этом общий уровень госрасходов скорее всего сохранится на планке 9 трлн. руб., а возможно, даже и вырастет.
Получается, что вчера Дворкович признал неизбежность нового резкого роста бюджетной дыры. Причем не факт, что он будет последним.
Помощник президента подтвердил вчера планы повышения госрасходов. По его словам, в новой версии бюджета-2009 запланированы более высокие расходы. В частности, предстоит увеличить траты на пенсионное обеспечение, индексирование пенсий и пособий. Вырастет и объем поддержки региональных бюджетов. Кроме того, по мнению Дворковича, необходимо больше расходовать на оказание поддержки банкам. «Банки могут понести убытки в этом году, их можно будет покрыть за счет увеличения уставного капитала», – сказал помощник президента.
Надежды Дворковича сохранить в этом году около половины Резервного фонда независимые экономисты считают слишком оптимистичными. «Фискальный дефицит составит в этом году не менее 3 триллионов рублей, то есть на балансирование бюджета уйдет около 75% всех резервов. В наихудшем сценарии все средства суверенного фонда будут потрачены уже в текущем году, что и подразумевает бюджетный дефицит на уровне 10% от ВВП», – отмечает замначальника аналитического департамента «Арбат Капитал» Алексей Павлов.
«Оценка дефицита в 10% ВВП появилась исходя из размера Резервного фонда. Так что вполне возможно его полное использование в 2009 году», – соглашается главный экономист «Открытия» Данила Левченко. По его словам, размер дефицита в 3,5–5 трлн. руб. сопоставим с текущим размером денежной базы, который на 1 февраля составлял 4,3 трлн. руб. При этом только на выплату внешнего долга в 2009 году должно быть потрачено более 140 млрд. долл., что в рублевом эквиваленте уже превышает сумму запланированного дефицита.
«Резервный фонд создавался именно для сглаживания бюджетного дефицита, и поэтому сегодня надо его смело тратить», – полагает ведущий портфельный управляющий Deutsche UFG Capital Management Максим Тишин. При этом эксперт считает крайне важными направления расходования резервов, а также конкретные направления сокращения госрасходов.
