Ющенко готовит подарок Медведеву

Сегодня президент Украины Виктор Ющенко должен направить в штаб-квартиру Всемирной торговой организации (ВТО) в Женеву ратифицированный верховной радой протокол о присоединении к этой организации. По правилам ВТО спустя 30 дней после получения этого документа Женевой Украина станет полноправным членом организации. В зависимости от официальной даты регистрации протокола это произойдет 14 или 15 мая. А значит, Виктор Ющенко приготовил подарок к инаугурации Дмитрия Медведева: через неделю после нее Киев может потребовать от Москвы двусторонних переговоров об условиях вступления России в ВТО, которые наверняка затянутся.

Президентство Владимира Путина не было ознаменовано вступлением России в ВТО. Дмитрий Медведев может вступить в игру в весьма непростой для Москвы момент. Украинские переговорщики известны своим упорством, особенно когда имеют дело с россиянами. К тому же Ющенко раздосадован на жесткое противодействие Москвы продвижению Украины в НАТО. Правда, он обещал Путину не строить преград на пути России в ВТО. Но вполне может не устоять перед использованием нового рычага давления на Москву.

Россия вступает в ВТО с 1994 года. Владимир Путин, став президентом, резко ускорил темп переговоров. Он осенью 2001 года, перед этим дозвонившись до американского президента и выразив ему соболезнование после теракта 11 сентября, убедил Джорджа Буша убрать препоны перед Россией. Но до сих пор Россия топчется на пороге ВТО, не завершив как многосторонние, так и двусторонние переговоры. Пока двусторонние переговоры не закончены ни с Грузией, ни с Саудовской Аравией, ни с Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ). Украина здесь явно некстати.

Враг у ворот

Ратификация верховной радой протокола о вступлении в ВТО - для российских переговорщиков неожиданность. 5 февраля Виктор Ющенко и гендиректор ВТО Паскаль Лами завизировали протокол о присоединении Украины. Но деятельность рады до последнего времени была фактически блокирована из-за разногласий по поводу вступления в НАТО. Однако после того как на бухарестском саммите украинское вступление в НАТО не без давления России приостановили, Киев предпринял асимметричные меры. Рада ратифицировала протокол о вступлении Украины в ВТО, а заодно приняла поправки к закону о стандартах, техрегламентах и процедурах оценки соответствия. Ряд украинских депутатов из фракции Тимошенко поспешили предупредить, что с ВТО у России будут теперь серьезные проблемы.

Однако российские переговорщики, возглавляемые последние восемь лет директором департамента торговых переговоров Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) Максимом Медведковым, не готовы завершить все вступительные процедуры к середине мая.

По словам Медведкова, в лучшем случае переговоры с ВТО можно завершить с технической точки зрения за три месяца. К концу июля. Предпоследнее (если все сложится благоприятно) заседание рабочей группы по присоединению России к ВТО запланировано в Женеве на конец мая - начало июня. Ожидается прорыв: по неофициальной информации "Газеты", российская сторона готова пойти на компромисс по последнему ключевому вопросу в многосторонних переговорах - уровню господдержки сельского хозяйства. До сих пор под давлением министра сельского хозяйства Алексея Гордеева российская делегация стояла на $9 млрд госсубсидий в год. Торговые партнеры предлагали не более $4-5 млрд. По данным "Газеты", российским переговорщикам удалось убедить политическое руководство согласиться с $4 млрд. Тем более что сельское хозяйство можно субсидировать без всяких ограничений со стороны ВТО на региональном уровне.

Если аграрный компромисс состоится, то последнее заседание рабочей группы должно состояться в Женеве в конце июля. Тогда будет окончательно одобрен доклад о российском торговом режиме. После чего можно официально вступать в ВТО, если, конечно, будут завершены двусторонние переговоры.

20 апреля вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин в Абу-Даби собирается подписать двусторонний протокол об условиях вступления. На следующий день Кудрин переедет в Эр-Рияд. Однако там добиться успеха не так-то просто. Саудовская Аравия требует свободного доступа для своих капиталов в российские нефтегазовые месторождения и трубопроводы. На это Москва пойти не может. Иначе придется демонополизировать "Газпром". Но саудиты, не очень-то рассчитывая на успех (в 2003-2004 годах этого не удалось даже ЕС), тем не менее ссылаются на свои собственные энергетические уступки ВТО (своеобразная "дедовщина" в ВТО - требовать от новичка того же, чего добились от тебя), формально с 1 января этого года саудовские месторождения и трубы полностью открыты для иностранных инвесторов. Но, правда, практически никто без разрешения саудовского короля еще не решился на реальные инвестиции.

Наконец, Грузия. Ее зависимость от Вашингтона не вызывает сомнений. Пойдет ли Тбилиси тропой Киева (грузин также пока не пустили в НАТО), неизвестно. Во всяком случае, новых демаршей со стороны Михаила Саакашвили не было. Но и подпись под двусторонним протоколом грузины ставить не торопятся.

А это важно. По неписаным нормам ВТО вступить в нее можно и без какого-нибудь двустороннего протокола (лишь бы переговоры начались). Но речь может идти лишь об одной стране. Иными словами, до выдвижения требований со стороны Украины необходимо уговорить и Саудовскую Аравию, и Грузию. Что не так-то просто. По данным российских переговорщиков, на саудитов давит в пользу затягивания переговоров с Россией Евросоюз, недовольный введением в России запретительных пошлин на вывоз круглого леса (двусторонний протокол с ЕС Россия подписала в мае 2004 года). А рычаг давления на Эр-Рияд у Брюсселя есть. Сейчас ЕС ведет переговоры со странами Персидского залива о зоне свободной торговли, вот российским переговорщикам и угрожают: "Вы еще в Эр-Рияд наездитесь!"

Цена победы

Казалось бы, жили без ВТО и проживем. Более того, в российском руководстве все чаще говорят о том, что российской экономике ВТО только повредит. Внутренний рынок обезоружится перед импортом, а экспорт энергоносителей (66% от всего вывоза) без ВТО проживет.

Однако вне ВТО Россия просто обречена на роль энергетического придатка мировой экономики (развитие этого процесса видно на графике). Остальное сырье и полуфабрикаты встречают все большее антидемпинговое сопротивление, из-за чего российские производители теряют в год до $2-3 млрд (см. справку), а значит, и рабочие места.

И самое главное. Скорейшее вступление в ВТО выгодно прежде всего потребителям. В последние годы российский импорт все больше формируется за счет дешевых, но некачественных китайских товаров. Снижение импортных пошлин при вступлении в ВТО должно привести к росту более качественного европейского импорта. Наконец, все российские потребители ждут массового прихода на российский рынок высоклассных мировых банков и страховых компаний. При всех ограничениях приближается цивилизованный уровень предоставления финансовых услуг. Российская же промышленность в условиях ужесточившейся внутренней конкуренции наверняка заработает лучше. Если не вымрет.

Использует ли Украина свое членство в ВТО в качестве рычага воздействия на Россию?

ОЛЬГА КРЫШТАНОВСКАЯ, доктор социологических наук, руководитель Центра изучения элиты РАН:

- Как некий вторичный фактор Украина, может быть, это и использует. Хотя, конечно, эта страна прежде всего думает о своих собственных интересах, а не о том, как бы в чем-то ущучить Россию. Но поскольку в политических отношениях (и международных в том числе) всегда есть место торгу, то владение таким политическим капиталом, как членство во Всемирной торговой организации, может сыграть определенную роль.

АЛЕКСЕЙ ОСТРОВСКИЙ, председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками (фракция ЛДПР):

- С одной стороны, есть заявление президента Украины Виктора Ющенко о том, что Украина не будет препятствовать вступлению России в ВТО. С другой - непоследовательные действия руководства Украины позволяют ставить под сомнение этот вопрос, поскольку по ряду аспектов двухсторонних отношений зачастую наблюдаются взаимоисключающие заявления и действия.

ИГОРЬ БУНИН, политолог:

- Да, Украина будет использовать свое членство в ВТО в качестве рычага воздействия на Россию, но достаточно деликатно, чтобы не взорвать ситуацию в целом. Между нашими странами сейчас и так завязался целый узел противоречий, самым главным из которых является вопрос о членстве Украины в НАТО.

ВАЛЕРИЙ БЕЛОЦЕРКОВСКИЙ, руководитель рекламно-продюсерского центра "Мегаполь":

- Украина пытается использовать все: и членство, и нечленство. При этом цель, которой добиваются нынешние руководители этой страны, не ясна и им самим. Неуверенность любой власти в завтрашнем дне толкает ее представителей на опрометчивые поступки.

ЛЕОНИД ИВАШОВ, президент Академии геополитических проблем:

- Я не думаю, что Украина будет использовать свое членство в ВТО в качестве рычага воздействия на Россию, ведь эта страна сегодня находится под неким внешним патронатом со стороны США. Так что все и будет зависеть именно от патрона. Если США, как обещал Джордж Буш-младший на последней встрече с Путиным, дадут зеленый свет вступлению России в ВТО, значит, и Украина проголосует как положено и поддержит пожелание своего патрона.

Все будет зависеть от позиции США. Они то поляков подключают, то Украину, и трудно поверить, что эти страны будут действовать вопреки позиции США. Правда, я не являюсь сторонником вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию, и, если бы Украина возражала по поводу вступления туда России, я бы этому не препятствовал.

КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ, председатель комитета Госдумы по международным делам (фракция «Единая Россия»):

- Думаю, что у Украины есть огромный соблазн, и на самом деле это и будет проверкой истинного характера наших отношений. Если Украина готова выстраивать с Россией такие отношения, когда две наши страны и два народа относятся друг к другу с истинной симпатией, то она не злоупотребит своим новым правом. А если злоупотребит, то мы будем делать соответствующие выводы.

НИКОЛАЙ ГУБЕНКО, депутат Мосгордумы (фракция КПРФ), художественный руководитель театра «Содружество актеров Таганки»:

- Бесспорно, Украина использует свое членство в ВТО в качестве рычага воздействия на Россию, и пока такие люди там стоят у власти, Украина останется разделенной на Восток и Запад.

Зачем России ВТО?

Российские переговорщики заявляют следующие цели присоединение к Всемирной торговой организации:

1) Получение лучших в сравнении с существующими недискриминационных условий доступа российской продукции на иностранные рынки.

2) Доступ к международному механизму разрешения торговых споров.

3) Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций.

4) Расширение возможностей для российских инвесторов в странах - членах ВТО прежде всего в банковской сфере.

5) Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок.

6) Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов.

7) Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.