Марка на водке - деньги на ветер
Налоговики предлагают революцию на алкогольном рынке
В распоряжении "Газеты" оказалась копия направленного председателю Госдумы Борису Грызлову официального письма руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаила Мокрецова. Этот документ называется «Об отмене обязательной маркировки федеральными специальными и акцизными марками алкогольной продукции» и фактически является официальным признанием провала прошлогодней реформы алкогольной отрасли, которая обошлась участникам рынка в $3 млрд прямых убытков и недополученной прибыли.
По сведениям "Газеты", письмо ФНС было также направлено в адрес правительства. Не исключено, что новаторские предложения налоговиков будут одобрены: косвенным свидетельством может служить положительный отзыв правительства на подготовленный Минфином проект закона о частичной отмене ЕГАИС. А без марок ЕГАИС перестанет существовать вовсе.
Причины для отмены федеральных специальных и акцизных марок глава ФНС Михаил Мокрецов приводит убойные: у марок при новой системе пропала налоговая составляющая (для которой, собственно, они и существуют), с помощью марки невозможно удостоверить легальность алкогольной продукции, а система ЕГАИС, под которую и создавались новые штрих-кодированные марки, бесполезна.
«Обязанность уплаты акциза возникает у организации после нанесения марки и реализации алкогольной продукции, - объясняет в письме Мокрецов. - При этом даже если впоследствии акциз не будет уплачен, по действующему законодательству алкогольная продукция будет считаться в легальном обороте». В результате, продолжает глава ФНС, введение новых марок не только не сократило количество нелегальной продукции на рынке, но и создало широкий простор для деятельности нелегалов. «Применение поддельных и (или) дублирующих марок позволяет легализовать нелегально произведенную продукцию, так как если информация о марке отражена в ЕГАИС, то данная продукция считается в легальном обороте», - говорится в письме.
Однако главные претензии направлены против самой ЕГАИС. «В настоящее время ЕГАИС обеспечивает только ведение справочников производителей, оптовиков и нанесение штрих-кода на марки», - констатируется в письме. ЕГАИС - электронная система учета производства и оборота алкоголя - создавалась (и на протяжении года лихорадила рынок) именно ради налогового учета каждой капли произведенных и проданных алкогольных напитков.
Теперь ФНС предлагает контролировать алкогольный рынок проще: марки отменить, а дифференцированные ставки акциза сделать едиными. Иными словами, ввести систему "оплати акциз и продавай". Правда, как проверить, был ли уплачен акциз за конкретную бутылку, в письме не говорится.
Подобные предложения курирующий ФНС Минфин уже высказывал в конце прошлого года в своей программе по дальнейшему реформированию алкогольной отрасли. Тогда реакции правительства не последовало. Но сейчас уже ясно, что нынешняя система контроля алкогольного рынка зашла в тупик. Дело в том, что введение ЕГАИС в розничную торговлю перенесли на неопределенный срок: чиновники на практике убедились, что Россия не столь насыщена высокими технологиями, чтобы работники сельпо могли по интернету передавать в ЕГАИС данные о проданной водке. Но к этому времени прежние механизмы контроля за розницей были упразднены. «По данным наших проверок, каждая вторая бутылка алкогольных напитков в розничных сетях нелегальна, - негодует замдиректора департамента потребительского рынка и услуг правительства Москвы Владимир Слепак. - Два года мы говорили о том, что закон ("Об обороте этилового спирта..." - "Газета") никуда не годится, но к нам не прислушивались».
С этим соглашается гендиректор ЗАО «Столичный трестъ» Игорь Поляков. «Ситуация на водочном рынке сегодня катастрофическая. На нашем производстве простаивает 70% мощностей, при этом количество алкогольных напитков в магазинах не сократилось», - говорит он. Между прочим, всего несколько месяцев назад столичный департамент потребрынка не спешил обнародовать данные своих проверок контрафакта, победно рапортуя о создании собственной системы контроля за оборотом алкоголя. «В Москве создана система декларирования, но мы до сих пор не можем получить справочник ЕГАИС, что существенно затрудняет нашу работу», - объяснил вчера Владимир Слепак.
В Госдуме к новациям Минфина и ФНС относятся прохладно. «Сейчас надо запретить торговлю алкогольными напитками в мелких магазинах, а также ввести ЕГАИС в розницу. Но вместо этого мы получаем какие-то странные предложения об отмене ЕГАИС», - обижается первый зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Медведев. Однако на «странные предложения» об отмене ЕГАИС был получен положительный отзыв из правительства. Так что, похоже, в ближайшее время алкогольную отрасль ожидает очередная реформа.
