Электронная очередь к врачам приказала долго жить
Программа информатизации здравоохранения в Приморье провалилась
Бравурные отчеты приморских чиновников о создании системы электронной записи к врачам, электронных карт пациентов в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) края поставила под сомнение проверка краевой Контрольно-счетной палаты (КСП). Ревизоры, проверившие исполнение программы модернизации приморского здравоохранения, обнаружили, что лишь в трех ЛПУ созданы информационная сеть и рабочие автоматизированные места. Новые чиновники от медицины обещают оживить зависший на три года проект к концу этого года.
Планы были грандиозные – создать в здравоохранении Приморья информационный ресурс на базе единого центра обработки данных. Проект должен был объединить в единую виртуальную информационную сеть региональные больницы и поликлиники, Департамент здравоохранения, Приморскую краевую аптеку и др. А как результат – система электронной записи к специалистам для больных всего Приморья, электронные карты пациентов, наконец ставшая реальностью телемедицина, дистанционное обучение врачей и др.
Запущен проект был в 2011 году, на покупку компьютеров и необходимого программного обеспечения предполагалось выделить из краевого бюджета более 63,4 млн руб.
Контракт на выгодный заказ получило ЗАО «Крафтвей корпорейшин ПЛС». Поставщик выполнил задачу – поставил оборудование в декабре 2011 года. Фирма даже начала устанавливать и подключать компьютеры в некоторых больницах. Но недобросовестными в этой истории оказались не коммерсанты, а чиновники Департамента здравоохранения. Сначала они забыли поставить на учет поступившее оборудование, а затем – перечислить поставщику деньги. Заработанное коммерсанты отсудили лишь через Арбитражный суд в октябре 2012 года, а получили только через 1,4 года.
Как выяснили ревизоры Контрольно-счетной палаты, только через два года поставленное и оплаченное оборудование чиновники взяли на учет как объект капитальных вложений и лишь в октябре 2013 года передали в 25 лечебно-профилактических учреждений края.
Инвентаризация, проведенная КСП в декабре прошлого года, привела к неожиданным открытиям. «В основном компьютерное оборудование и программное обеспечение в учреждениях здравоохранения не используется, работы по созданию информационных сетей, рабочих автоматизированных мест и оснащению серверным оборудованием только начинаются, – констатирует глава Контрольно-счетной палаты Дмитрий Виноградов. – Необходимые работы проведены в полном объеме лишь в трех учреждениях здравоохранения. Таким образом, задача, определенная программой модернизации, до сих пор не выполнена».
В одних больницах компьютеры лежат на складах, потому что для их установки нет свободных помещений, вторым департамент до сих пор не передал лицензии на пользование программным обеспечением, у третьих нет денег на установку компьютеров и создание информационной сети. Расходы на установку локально-вычислительных сетей, пусконаладочные работы, оцененные в 2,5 млн руб., легли дополнительным бременем на плечи департамента, а значит, краевого бюджета. К ним добавилась госпошлина в 200 тыс. руб. за судебные тяжбы с поставщиком. Срок гарантийного сопровождения программного обеспечения ЗАО «Крафтвей корпорейшин ПЛС» истек в декабре 2012 года, а это значит, что предъявлять претензии поставщику за непроведенные комплексные пусконаладочные работы невозможно.
«В результате нескоординированных действий департамента и Приморского краевого медицинского информационно-аналитического центра для ввода в эксплуатацию оставшегося оборудования и создания сети потребуются дополнительное финансирование из краевого бюджета и компьютерное оборудование», – резюмирует глава КСП.
Очередной и.о. главы Департамента здравоохранения края Евгений Махиня, назначенный 24 января с.г., не стал перечить выводам ревизоров: «Информатизация здравоохранения в ее нынешнем виде не соответствует поставленным задачам. А существующее программное обеспечение не позволяет объединить лечебно-профилактические учреждения края в единую сеть». При этом он не смог назвать сумму, необходимую для завершения проекта.
Вице-губернатор Приморья Павел Серебряков, курирующий краевое здравоохранение, также затруднился назвать причину, по которой департамент не смог вовремя рассчитаться с поставщиком, дабы исключить судебную тяжбу. «Мы в этом еще не разбирались, времени не хватило, – признался Серебряков, лишь недавно сменивший мандат депутата Заксобрания на чиновничью должность. – Сначала надо провести ревизию, понять, что требуется. И за понятные сроки и понятные деньги закончить информатизацию здравоохранения. Думаю, что будем максимально использовать имеющееся электронное оборудование, хотя оно в наше время быстро устаревает». При этом собеседник оптимистичен: к концу года можно будет запустить провальный проект.
