Еще двое судей КС РФ в особом мнении признали закон о митингах неконституционным

Вслед за судьей КС РФ Владимиром Ярославцевым еще двое его коллег высказали особое, критическое, мнение по поводу решения суда о признании «закона о митингах» конституционным. В ходе принятия документа были допущены столь серьезные нарушения, что положительное заключение по нему сделать было нельзя, считают судьи. При этом судьи с «особым мнением» признают, что в таком случае был бы создан прецедент, который мог бы аннулировать очень многие российские законы.

Судья Юрий Данилов полагает, что процедурные нарушения, допущенные во время голосования в думе по скандальному законопроекту, не позволяют признать в итоге принятый документ законным. Он указывает на три главных нарушения. Первое: предмет законопроекта находится в совместном ведении РФ и регионов, однако последним не дали возможности с ним ознакомиться, из-за чего были попраны «принципы российского федерализма».

Кроме того, между первым и вторым чтениями в Госдуме текст законопроекта претерпел изменения, превосходящие разрешенный регламентом нижней палаты и федеральными законами. Действительно, сначала депутаты хотели лишь внести изменения в КоАП, но позже были добавлены изменения и в ФЗ «О собраниях», в результате чего «произошло существенное изменение концепции законопроекта».

Наконец, были нарушены права депутатов, сопротивлявшихся принятию законопроекта, указывает Данилов. «Итальянская забастовка», устроенная эсерами во время второго чтения, имела право быть, отмечает судья. Но депутатам протестовать законными методами не дали. Напомним, Илья Пономарев и Дмитрий Гудков в ходе обсуждения декламировали вслух каждую из многочисленных поправок вместо того, чтобы огласить пакетом. В пику им разрешенное время выступления сократили с положенных трех минут до 30 секунд, в результате чего были нарушены гарантии деятельности депутатов, считает Данилов.

«Воистину, когда не удается выиграть по правилам, джентльмены меняют правила», - отмечает по этому поводу судья Данилов. По его мнению каждый из перечисленных им нарушений был достаточным для признания закона «О митингах» неконституционным.

Судья Сергей Казанцев ряд положений закона считает чрезмерными. Например, такое: «Процедура согласования, как показывает практика, редко заканчивается в разумные сроки. Нередко она затягивается вплоть до последнего дня перед проведением мероприятий. И в таком случае эта норма запрещает агитацию в течение всего времени подготовки к мероприятию... Запрету могла бы подлежать только заведомо ложная информация о месте и времени».

Если же рассматривать вывод судьи о законе в целом, то он согласен с коллегой: при принятии законопроекта были допущены грубые нарушения, документ «не направлялся субъектам ни на одной из стадий законодательного процесса».

«Следует признать Федеральный закон... не соответствующим Конституции Российской Федерации по порядку принятия... Признание оспариваемого Федерального закона не соответствующим Конституции... могло бы иметь прецедентный характер и создать возможность в будущем поставить под сомнение конституционность и других принятых по предметам совместного ведения федеральных законов», - заключает Данилов.