Схватка за накопительную часть пенсий
Минздрав пока не собирается ничего отменять
Слухи об отмене обязательных пенсионных накоплений вызвали панику среди негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Они потребовали сохранить принудительные пенсионные отчисления. В Минздраве же – которому СМИ приписывают план уничтожения принудительных накоплений – объяснили бурную реакцию НПФ меркантильными и корпоративными интересами. Ведь никто не захочет терять контроль над потоком пенсионных накоплений в 35–40 млрд. руб. ежемесячно. Независимые эксперты, в свою очередь, связывают кризис накопительной пенсионной системы с отсутствием механизмов гарантированного сохранения длинных пенсионных денег.
НПФ и экономисты – апологеты накопительной пенсионной системы крайне обеспокоены перспективой потери средств от обязательных пенсионных накоплений граждан.
Поводом для беспокойства стало появившееся в прессе изложение доклада Минздравсоцразвития, в котором ведомство Татьяны Голиковой якобы обосновывало правительству неэффективность принудительности пенсионных накоплений. Вице-президент «Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов» (НАПФ) Юрий Люблин отчитался: «Согласно официальным данным, сегодня объем пенсионных накоплений, формируемых НПФ, составляет 142 млрд. руб.». И, по словам Люблина, за пять лет – с 2005 по 2009 год – «пенсионные накопления в системе НПФ приумножены на 94,2%».
В то же время независимые экономисты уже приводили совершенно другие данные. По расчетам члена думского комитета по бюджету Оксаны Дмитриевой, среднегодовая доходность инвестирования пенсионных накоплений в 2004–2009 годах составила менее 5% за год. За этот же период цены выросли почти на 86%. «За шесть лет накопленный пенсионный капитал обесценился из-за инфляции на 25%», – считает Дмитриева. Эти расчеты касаются в том числе и накоплений, имеющихся в распоряжении НПФ. Причем даже если сбережения не будут съедены инфляцией, положительный эффект от системы обязательных пенсионных накоплений проявится, согласно расчетным моделям, только начиная с 2042 года.
По данным НПФ, в 2011 году в накопительную часть пенсионной системы от россиян поступит около 400 млрд. руб., или по тысячи рублей в месяц на одного пенсионера. Это еще один довод в пользу ликвидации принудительной накопительной части. Но президент Центра стратегических разработок (ЦСР) Михаил Дмитриев вчера назвал этот довод иллюзией. Ведь цель Минздрава, по мнению главы ЦСР, не повысить пенсию, а прикрыть дыру ПФР теми деньгами, которые идут сейчас на накопление.
В Минздраве пояснили, что ведомство пока «не собирается ничего отменять». Позицию же НПФ в Минздраве назвали понятной: представители НПФ защищают свои корпоративные и финансовые интересы, они боятся любых изменений существующей пенсионной системы. «Ведь сейчас за все риски отвечает государство, зато вся прибыль, полученная в НПФ, с государством уже не разделяется», – считают в Минздраве.
Тревога НПФ относительно будущего пенсионных накоплений не напрасна. Сегодня практически невозможно встретить человека, который добровольно бы откладывал свои деньги в управляющие компании и в НПФ. Многие экономисты и социологи объясняют это недоверием граждан к существующей системе сбережений, отсутствием понятных финансовых инструментов для прибыльных вложений длинных пенсионных денег. Если бы государство гарантировало минимальную реальную доходность накоплений, на 2–3% превышающую ежегодный уровень инфляции, то участие в накопительной пенсионной системе стало бы привлекательным для граждан. Пока же будущие пенсионеры руководствуются понятным правилом – «сегодняшние деньги дороже завтрашних» – и поэтому уклоняются от участия даже в чрезвычайно льготной программе софинансирования добровольных пенсионных накоплений, предложенной в ПФР. Недоверие граждан к накопительной системе объясняется трезвым расчетом и жизненным опытом. «Даже система софинансирования, по которой государство удваивает накопительные взносы, фактически не работает. Многие фонды рано или поздно потеряют те деньги, которые им давали фактически бесплатно в управление», – поясняет гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян.
Однако в НАПФ уверены: «Надо сохранять обязательный характер пенсионных накоплений в России еще как минимум 25–30 лет». Чтобы приучить население к накоплениям. «Патерналистские настроения в обществе очень сильны. Если же завтра выяснится, что не надо в обязательном порядке платить в накопительную часть, то тогда многие работодатели добровольно этого делать не будут», – рассказывает Люблин.
Однако тезис представителей НПФ об инфантилизме населения опровергают социологи. «Опросы показывают, что около 46% граждан считают, что о будущей пенсии следует заботиться еще до 30 лет или даже с самого начала трудовой деятельности. А около 80% уверены, что о размере пенсии нужно думать задолго до выхода на заслуженный отдых», – говорит руководитель отдела изучения доходов и потребления Левада-Центра Марина Красильникова. Однако, по ее словам, граждане не видят надежных и эффективных инструментов для сбережения средств. И именно поэтому они добровольно не несут свои деньги в НПФ. При этом социолог подчеркивает, что нынешний отказ правительства от принципа прямой пропорциональной связи пенсий со стажем и заработком противоречит общественным настроениям. «Лишь около 8% жителей считают правильным выплату примерно одинаковых пенсий, ограниченных тем годовым заработком, которое правительство установило в качестве верхнего предела для уплаты страховых взносов», – уточняет Красильникова. «Россияне в большинстве своем не делают добровольные накопления. Клиентов НПФ не так много (порядка 6 млн.). Ими становятся обеспеченные люди – те, кому есть, что откладывать», – подтверждает ведущий специалист фонда «Общественное мнение» Людмила Преснякова.
Фактически перед правительством стоит традиционная дилемма: что лучше – журавль в небе или синица в руках. Прибавка пенсий только после 2042 года или сегодняшняя ликвидация дыры в ПФР. Если же говорить о доверии россиян, то, судя по всему, и в том и другом случае оно будет подорвано.
